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煤電價格聯(lián)動的總體方案已經(jīng)獲得國務院批準，實施細則有望在2005年初出臺。日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》，對煤電聯(lián)動計算方法、首次聯(lián)動的計算基準、電價調(diào)整周期、銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動等重要問題予以明確。
業(yè)內(nèi)人士認為，由于該方案采用電價追溯調(diào)整的方式，預計明年一季度火電公司上網(wǎng)電價將出現(xiàn)一次調(diào)整。
據(jù)《信息時報》報道，首次煤電聯(lián)動應以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎，根據(jù)6月～11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的，分省、自治區(qū)、直轄市調(diào)整電價。調(diào)整電價時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價標準維持現(xiàn)行實際水平不變。上網(wǎng)電價與煤炭價格的聯(lián)動將根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導機制，建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動的公式。以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎，實行煤電價格聯(lián)動。電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。
銷售電價調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價保持相對穩(wěn)定的原則，相應調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價。各類用戶的銷售電價中，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，除居民電價外，其他用戶電價隨上網(wǎng)電價變化相應調(diào)整。
對于煤電價格聯(lián)動的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期。若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調(diào)整電價；若變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調(diào)整。
煤電價格聯(lián)動實施的區(qū)域，由發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施，并將具體實施情況報國務院備案。
業(yè)內(nèi)人士認為，由于該方案起始時間劃定于2004年5月底，而5月底以來煤價有較大漲幅，火電公司的上網(wǎng)電價將有較大幅度提高。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價也適當調(diào)整，水電公司成為煤電聯(lián)動的最大受益者。
這個方案還加大了對煤炭價格的調(diào)控力度。在制止價格壟斷和價格聯(lián)盟行為方面，國家發(fā)改委要求電煤價格不分重點合同內(nèi)外均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預煤價，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價格，不得結成聯(lián)盟哄抬煤價。文件特別指出，在煤炭價格發(fā)生劇烈、大幅度波動的時候，國家發(fā)改委將有權依據(jù)《價格法》，在全國或部分地區(qū)采取價格干預措施。(張虹)
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