煤炭訂貨會蒙神秘面紗 煤電價格聯動是關鍵詞 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月27日 20:22 中國青年報 | |||||||||
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記者 劉世昕 本報北京12月26日電 煤炭訂貨會已經開了40年，但沒有哪一年搞得像今年這樣神秘：開會的時間和地點在人們的猜測中一次次變更。
有人在一些專業網站的論壇發帖子說：“誰能告訴我煤炭訂貨會的時間、地點，定有重謝。” 有人回復說，12月15日在海口；也有人回復說，26日在秦皇島；最新的猜測是27日在秦皇島。 “12月27日？可能你的消息已經過時了。”上周五，一位知情者對記者說。 一家煤炭企業的工作人員也說，至少周五下班前還沒有看到最后的會議通知。 中國煤炭運銷協會的一位工作人員答復記者，會議地點可能會在河北秦皇島，但時間還沒有準信兒。他同時說，這次會議，國家能源主管部門希望低調舉行，不打算引起媒體的過多關注。 煤炭訂貨會的“公眾化” 一邊是民間的熱情猜測，一邊是當局者的低調行事，煤炭訂貨會，這個本來只涉及煤炭供、需、運幾方的專業會議為何成了公眾話題？ 專家說，一方面是今年全國范圍內此起彼伏的電荒、煤荒使得“煤電頂牛”成了媒體熱點。另一個方面是，從今年上半年起，關于要不要繼續召開煤炭訂貨會的討論就不絕于耳，現在煤炭訂貨會怎樣開終于要見分曉了。 2004年度全國煤炭訂貨會在福州召開，當時有消息說，煤電雙方簽下的合同能滿足電廠用煤量的90%。但今年夏天，全國相當一部分電廠卻出現了用煤吃緊的狀況。 煤炭訂貨會的效果遭到質疑，而當時的一些細節也逐漸被披露：很多企業在訂貨交易會上只簽了供應協議，沒有敲定價格。到了供煤的季節，如果買賣雙方價格還談不攏，賣煤一方就可能不出手，而且，不在合同內的煤將不被運輸部門安排。 過去國家主要通過全國煤炭訂貨交易會，對煤炭的產、運、需銜接發布指令或指導性意見，組織宏觀調控。由于煤炭運輸主要依賴鐵路，鐵路運輸計劃又要在訂貨會上分配，煤炭訂貨會對煤炭的生產、運輸和銷售起著不可缺少的重要作用。 但是，中國煤炭工業發展研究中心主任郭云濤認為，隨著我國由完全的計劃經濟向市場經濟逐步過渡，訂貨會與市場脫節，不適應市場需求的問題也越來越明顯，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少。 “煤炭訂貨會是傳統交易模式，從效果來看已經名存實亡，應該尋找新的、符合市場規律的交易方式。”郭云濤說。 在2003年度的煤炭訂貨會上，國家計委曾建議，以上一年的合同價格為基準，每噸煤炭上漲5元。可是電力行業提出“不漲價、不減量、不改變合同條款”的原則。結果國家計委的建議沒被采納，部分電煤合同也沒簽成。 在2004年度訂貨會上，國家發改委推出了煤電價格聯動政策，允許發電用煤價格每噸上漲不超過12元，允許發電廠上網電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘。結果還是企業不領政府的情，相當部分企業只簽訂了供貨量，不談價格。 今年，國內煤炭供需運各方的大企業都接到過國家發改委關于如何改革煤炭訂貨會的調查表。 一家煤炭企業提交給發改委的意見說：“成百上千人的會，一開就是十天半個月，可有實質內容的合同越來越少。” 但也有專家認為，新的煤炭交易方式還沒有建立，取消煤炭訂貨會時機還不成熟。 煤炭訂貨會的新規則 本月初，國家發改委下發了《關于做好2005年度重點煤炭產運需銜接工作的通知》，通知被打上了“特急”的標識。 業內人士說，這是2005年度全國煤炭訂貨會的游戲規則。 國家發改委要求，在12月中旬，煤炭產運需各方要公布各自的信息，其中包括：煤炭協會提供分地區、分煤種、分礦區的煤炭資源量；電力等重點行業提供分地區、分企業的生產能力(原有和新增)、需求煤種、數量等信息；鐵路部門提供主要裝車點、運煤通道、流向、區段的煤炭運輸能力；交通部門提供各港口的煤炭吞吐能力和江海運輸能力。 “在供需雙方完成銜接工作的基礎上，國家將召開全國重點煤炭產運需銜接會，正式簽訂合同、落實運力。”通知說。 民間猜測，這個“全國重點煤炭產運需銜接會”會不會就是煤炭訂貨會的新名稱？ 按照國家發改委的構想，全國重點煤炭產運需銜接會將優先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口五個重點行業的用煤狀況，其他行業不在會上銜接。 對于各方都高度關注的煤炭訂貨價格，發改委強調要堅持供需雙方協商定價的基本原則，落實煤炭供需企業協商定價自主權，任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。 不過，其設定的規則也說，“在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預”。 對頂牛的電煤價格，“游戲規則”說，凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執行，并優先考慮銜接運力。為加快銜接進度，尚未簽訂合同的，應以2004年9月底實際結算的含稅車板價為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。 更早以前，業界專家李學剛就撰文預測說，2005年全國煤炭訂貨會的改革可能會有所突破，“國家主管部門可能將不再協調電煤價格”。但電煤價格仍將是訂貨會順利進行的主要障礙。電煤供求是目前乃至今后相當一段時期煤炭市場的主要矛盾，因此，平衡和協調電煤供求是繼續召開全國煤炭訂貨會的首要問題。 全國煤炭訂貨會召開前，國家可能會出臺一些配套措施，例如煤電價格聯動等，進一步為電煤供求和訂貨的順利進行做準備。會期也將是全國煤炭訂貨會改革的內容之一，在先期進行調研、協調、平衡的基礎上，2005年全國煤炭訂貨會將進一步縮短會期。 此外，為了進一步規范煤炭交易行為，如何保證煤炭訂貨合同的嚴肅性問題有可能被提上議事日程。醞釀了幾年的《煤炭交易規則》也有可能出臺。 李學剛還預測，2005年全國煤炭訂貨會的熱點仍然是煤炭運力資源的分配。供求雙方將繼續把爭奪運力資源作為參加訂貨會的主要目的，國家也會仍然希望通過調控運輸資源的分配來保證重點煤炭用戶的需求，所以2005年全國煤炭訂貨會上的運輸政策如何定位將是訂貨會的焦點。
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