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新華網(wǎng)北京12月27日電(記者林紅梅)中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元要求全系統(tǒng)嚴(yán)格安全管理，明年杜絕運(yùn)輸飛行重大事故。在確保人、機(jī)安全的前提下，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)事件發(fā)生，防止通用航空發(fā)生重大飛行事故，杜絕重大航空地面事故和特大航空器維修事故。對(duì)嚴(yán)重不符合要求的機(jī)場(chǎng)，該降級(jí)的降級(jí)，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
楊元元在此間召開的全國(guó)民航工作會(huì)議上，要求明年全系統(tǒng)運(yùn)輸飛行事故征候萬(wàn)時(shí)
率不超過0.7。他要求全面汲取“11.２1”事故的深刻教訓(xùn)，制定在民航體制改革后的新形勢(shì)下全面加強(qiáng)安全工作的思路。具體要落實(shí)以下幾項(xiàng)措施：
加大安全投入。明年民航要建立和完善企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。公共運(yùn)輸航空、通用航空企業(yè)、空管、機(jī)場(chǎng)、油料、飛機(jī)維修企業(yè)安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶使用，主要用于從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急救援演練、事故隱患評(píng)估和整改、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。具體數(shù)額由總局規(guī)定；建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。對(duì)民航企業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。當(dāng)企業(yè)發(fā)生安全事故后，作為搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和善后處理所需的前期資金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取數(shù)額按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
進(jìn)一步健全、完善安全責(zé)任制。明年繼續(xù)由地區(qū)管理局與所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)單位簽訂《航空安全責(zé)任書》。責(zé)任書要做到量化考核和量化評(píng)價(jià)，增強(qiáng)可操作性。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步建立、完善內(nèi)部安全責(zé)任制，安全年度控制指標(biāo)要進(jìn)入年度工作計(jì)劃，并將控制指標(biāo)分解落實(shí)下去，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)。
開展四項(xiàng)集中治理。一是對(duì)航空公司合并運(yùn)行后落實(shí)規(guī)章不到位進(jìn)行集中治理。對(duì)新引進(jìn)機(jī)型或不具備集中統(tǒng)一控制條件的機(jī)型，要減少分散運(yùn)行或統(tǒng)一在初始基地運(yùn)行，以確保安全責(zé)任落實(shí)。二是對(duì)航空公司飛行、維修、簽派等人員技術(shù)訓(xùn)練工作不嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章和不嚴(yán)格執(zhí)行值勤時(shí)間、超時(shí)飛行的集中治理。三是對(duì)多發(fā)且又涉及諸多主體之間的不安全事件進(jìn)行集中治理。四是對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件與使用許可證不相符的集中治理。對(duì)檢查、整改后仍不符合要求的機(jī)場(chǎng)，要分類采取措施。嚴(yán)重不符合要求的，該降級(jí)的降級(jí)，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。要想方設(shè)法補(bǔ)充合格的專業(yè)人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。將監(jiān)管的關(guān)口前移，監(jiān)管辦要用大部分時(shí)間到生產(chǎn)一線監(jiān)督檢查。編寫項(xiàng)目齊全、條款清晰、操作性強(qiáng)的“中國(guó)民航航空安全處罰條例”及實(shí)施細(xì)則，加大處罰力度。
航空公司特別要加強(qiáng)運(yùn)行控制中心建設(shè)，提高運(yùn)行特別是合并運(yùn)行過程中對(duì)公司所有飛機(jī)的實(shí)際運(yùn)行控制能力。建立以簽派為中心的運(yùn)行體制是當(dāng)務(wù)之急，這不僅僅是提高運(yùn)行質(zhì)量和效率的需要，也直接關(guān)系到飛行安全。要在加強(qiáng)培訓(xùn)上下功夫，尤其是對(duì)飛行人員、維修人員的培訓(xùn)。要增加投入，創(chuàng)新辦法，提高質(zhì)量。(完)
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