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本報記者 張毅
瑞雪飄飄，2004年即將過去，2005年迎面走來。歲末回首，一年的農業和農村經濟發展高潮迭起，成績非凡。農業部部長杜青林25日在接受記者采訪時，高興地提供了這樣一組數字：
———全年糧食總產量和單位面積產量均創歷史最高水平。預計全年農民人均純收入增幅為1997年以來的最高。
———前三季度農民出售農產品收入人均958元，比去年同期增長24.9%；出售畜產品人均現金收入381元，同比增長了22.1%，畜牧業產值有望首次突破1萬億元；名特優水產品養殖、生態養殖和深水養殖發展迅速，預計水產品總產量同比增長3.1%；農墾預計實現國內生產總值增長10.8%，利潤增長5%以上；鄉鎮企業實現增加值預計增長12%。
———全國各類產業化組織總數發展到10萬個，其中國家重點龍頭企業582家，省級重點龍頭企業2000家，比較規范的農民專業合作組織超過15萬個；主要農作物訂單面積比上年增加7000萬畝，達到4.32億畝。
數字見證了發展。杜青林認為，2004年的農業和農村經濟工作是非同尋常的一年，糧食生產出現重要轉機，農民收入大幅度增長，重大動物疫病防治取得階段性勝利，農村經濟全面發展，農民的生產積極性空前高漲。杜青林指出，今年農業和農村經濟呈現良好態勢，是四大利好因素共同作用的結果，即：政策好、市場旺、人努力、天幫忙。其中最關鍵、最具決定性的是黨中央、國務院正確決策的政策效應。中央出臺的一系列政策措施，構成了新時期農業政策體系的基本框架。
在這樣一個新的起點上，2005年農業農村經濟發展將有哪些新的目標，將會面臨哪些新的挑戰？作為主管部門的農業部又有哪些新的思路和舉措？杜青林表示，2005年農業和農村經濟工作，要認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展方略，力爭糧食穩定增產，農民持續增收，努力促進農業和農村經濟全面協調發展。
杜青林認為，明年繼續保持糧食穩定增產、農民持續增收的基本目標，有許多新的政策措施的支持，但也面臨不少困難和挑戰。有三個“不可低估”：一是實現糧食穩定增產的難度不可低估。今年糧食生產是恢復性增長，提高糧食生產能力任務艱巨。種糧比較效益低的問題并未根本解決，糧食播種面積增長的空間有限，農業基礎設施還很薄弱，明年天氣如何、市場如何，都會對糧食生產產生重要影響。二是保持農民收入持續增長的難度不可低估。農民增收仍然處于艱難的爬坡階段，制約收入持續增長的障礙還沒有根本消除。促進農民增收的因素較為脆弱，農業生產成本不斷增加，農產品價格上升的空間有限。城鄉二元經濟結構尚未打破，農民增收的長效機制還遠未建立起來。三是提高我國農業競爭力的難度不可低估。我國農業和農村經濟發展正處在關鍵時期，面臨的國內外市場競爭與挑戰更加嚴峻。農業競爭力不強的問題依然存在。特別是加入世貿組織過渡期即將結束，我國農產品市場開放度會進一步提高，農業和農村經濟發展將面臨更加嚴峻的挑戰。
杜青林強調，當前農業和農村經濟工作正處在一個難得的戰略機遇期，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經到了工業反哺農業、城市反哺農村的發展階段。中央經濟工作會議上提出的“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松，明年各項支農措施力度只能加大不能減弱”，這是對農業和農村經濟工作強有力的推動和支持。借這一契機，農業部門既要著眼長遠，致力于提高農業綜合生產能力，又要立足當前，全力做好有利于實現明年“增糧增收”目標的各項工作。
杜青林介紹，圍繞“實現糧食穩定增產，農民持續增收”的目標，農業部門明年的工作重點主要有七大方面，即：著眼于提高糧食生產能力，加快實施優質糧食產業工程，加強耕地保護和質量建設，重點抓好糧食主產區，主攻糧食單產水平提高；著力于促進農業產業升級，全面推進優勢農產品區域布局，深化農業和農村經濟結構調整，推進優勢產業帶建設，優化農產品品種和品質結構，加快畜牧水產業發展；著力于加強農業的科技支撐作用，啟動科技入戶工程，加快科技進步和創新，主攻農業科技研發、攻關和推廣，加速發展農業機械化；著力于提高農業產業化水平，加大對龍頭企業的扶持力度，積極培育農民專業合作組織，探索有效的利益聯結機制；著力于促進農村富余勞動力轉移就業，加快鄉鎮企業發展步伐，推進農產品加工業快速健康發展；著力于提高農業競爭力，全面推進農業標準化和信息化建設，加強農產品質量安全管理；著力于促進可持續發展，加快農業“七大體系”建設，強化對農業發展的支撐、保障和服務。
《人民日報》 (2004年12月27日 第六版)
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