作者：羅焱 編輯：楊愛新

　　廣東發(fā)展銀行近來突然被推進輿論旋渦。央行、銀監(jiān)會和廣東省政府將聯(lián)手解決廣發(fā)行不良資產(chǎn)的消息，令廣發(fā)行的經(jīng)營狀況和未來發(fā)展成為市場高度關(guān)注的焦點。

　　對這一消息，各方都顯得極為謹慎。除了央行總行新聞辦明確表態(tài)“消息不屬實”之外，廣發(fā)行稱“不想評價”。而廣東省金融辦則表示：“省里會有他們的安排，目前沒有接到任何政府方面的指示。”

　　一位國有銀行人士告訴記者，在這看似股份制銀行問題的背后，其實更多的是地方政府退出這一類型銀行所必須經(jīng)歷的“掃屋迎客”過程。

　　廣發(fā)行是第一個，但肯定不是最后一個。

　　政府“掃屋”

　　廣東一位任職金融監(jiān)管部門的人士告訴記者，政府將逐步退出銀行等競爭性行業(yè)，這是大勢所趨，得到監(jiān)管部門的鼓勵，而且“風(fēng)吹得很大”。這是所有國內(nèi)股份制、城市商業(yè)銀行正在面臨的問題。但是，退出有個過程，仍然持有相當(dāng)數(shù)量廣發(fā)行股份的廣東省政府要退出，必須先幫助廣發(fā)行處理好歷史　　包袱，才能找到好的股東，“賣個好價錢”，讓民營資本或外國戰(zhàn)略投資者來接手。

　　據(jù)了解，早前興業(yè)銀行收購佛山市商業(yè)銀行，地方政府也“補了些虧損，才促成收購。” 知情人士稱，對于由地方政府組織成立、主管且任大股東的銀行，政府在退出之前，有責(zé)任“先清理一下”。

　　前述金融監(jiān)管部門人士透露，政府“脫身”的方法，一般會是墊付好的資產(chǎn)來置換不良資產(chǎn)。如果政府認可廣發(fā)行的一部分不良貸款是由政府的某個政策或特殊需要形成的，政府會用土地、物業(yè)、撥付經(jīng)常賬外收入、給予優(yōu)惠政策等方式，來把這部分不良資產(chǎn)沖銷掉。

　　他舉例說，如果廣發(fā)行有一筆10億元的不良貸款是由廣東省政府的原因而產(chǎn)生的，政府拿出價值10億元的土地給廣發(fā)行，賬面上這10億元的不良資產(chǎn)就可以被沖掉，再掛到應(yīng)收資產(chǎn)上繼續(xù)催收。

　　“但這還要看國家的態(tài)度。”該人士表示。

　　至于央行是不是會給予支持，該人士認為可能性不大。但是央行是“銀行的銀行”，商業(yè)銀行在流動性不足的情況下，向央行申請再貸款是很正常的事情，國有銀行、農(nóng)信社都有先例。

　　廣發(fā)包袱

　　廣東發(fā)展銀行是在1988年成立的，主管部門是廣東省政府。工商注冊資料顯示，廣發(fā)行最早的55家股東包括了廣東省財政廳、廣東國際信托投資公司、粵海集團以及廣東省石油、紡織、食品、醫(yī)藥等幾乎所有叫的出名字的廣東大型國有企業(yè)。

　　后來的10多年里，廣發(fā)行進行股份制改革，曾有過多次增資擴股，市場反應(yīng)都頗為熱烈。最新一份工商資料顯示，除了持股4.32%的粵海集團外，持股總比例45.22%的前10大股東中已經(jīng)沒有明顯的廣東省政府的身影。由于廣發(fā)行的工商登記資料中有不少涉及股權(quán)的信息因“未授權(quán)”而不　　能披露，記者無法得知廣東省政府在其余54.78%的股份中的持股情況。

　　但一位國有銀行人士告訴記者，據(jù)他了解，廣東省政府及下屬企業(yè)仍然直接或間接持有不少的廣發(fā)行股份。在股份制銀行中，廣發(fā)行是行政色彩比較濃重的一個，不僅高管由廣東省委組織部任命，而且在機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置上，有配合行政需要的色彩——其他股份制銀行一般都在發(fā)達城市設(shè)分支機構(gòu)，而廣發(fā)行在廣東省一些不發(fā)達縣級城市都有分支機構(gòu)。

　　廣發(fā)行在廣東各地市的分支機構(gòu)為地方政府做了多少政策性貸款，又有多少沒收回來，“不好說，但為數(shù)不會少。”一位股份制銀行人士評論。

　　廣發(fā)行不良資產(chǎn)包袱還有另一個歷史原因。1995年，中銀信托投資公司由于經(jīng)營不規(guī)范而出現(xiàn)危機，在監(jiān)管部門協(xié)調(diào)下，廣發(fā)行接手中銀信托；作為“回報”，人行批準(zhǔn)廣發(fā)行在全國6大省會城市設(shè)立一級分行，這讓本來偏居廣東的廣發(fā)行迅速擴張為一家全國性銀行，但從此也背上了不小的歷史包袱。

　　盡管直到現(xiàn)在有關(guān)方面都沒有披露中銀信托這批不良資產(chǎn)的具體數(shù)量，但著名法學(xué)家江平曾提到，“廣發(fā)行收購中銀信托，是把它十多億元的負債承擔(dān)過來的。”另有知情者透露，廣發(fā)行因此背上的不　良資產(chǎn)達數(shù)十億元之巨。

　　對于當(dāng)時注冊資本金只有15億元的廣發(fā)行來說，這個包袱實在是太重了。

　　最近，廣發(fā)行在提升管理能力方面的動作可謂不小，今年下半年，廣發(fā)行先是起用路透的交易系統(tǒng)風(fēng)險和管理解決方案，又選用甲骨文電子商務(wù)套件統(tǒng)一全行財務(wù)會計系統(tǒng)。種種跡象顯示，廣發(fā)行也在未雨綢繆。

　　“廣發(fā)行是成立多年的股份制銀行，但不良資產(chǎn)包袱比較重，一直不能上市。如果政府能夠幫助廣發(fā)行剝離不良資產(chǎn)，解決矛盾，推進股份制改造，對廣發(fā)行發(fā)展真是好事。”前述國有銀行人士評說。

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