民航總局出臺(tái)通告 占機(jī)霸機(jī)行為屬違法行為 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月24日 09:04 廣州日?qǐng)?bào)大洋網(wǎng) | |||||||||
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民航總局日前出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)民用航空秩序保障航班正常運(yùn)行的通告》(簡(jiǎn)稱《通告》)，將乘客占機(jī)、霸機(jī)行為定性為“違法行為”，引發(fā)了業(yè)內(nèi)極大的關(guān)注，然而在最近幾起航班延誤事件中，占機(jī)霸機(jī)的乘客不僅沒有被處罰，反而還獲得航空公司的補(bǔ)償。 中國(guó)民航管理干部學(xué)院的一位專家認(rèn)為，民航總局“對(duì)于造成航班延誤的航空公司尚束手無策，在民航日益市場(chǎng)化的今天，針對(duì)乘客的《通告》能否順利實(shí)施還需拭目以待。”
專題撰文本報(bào)記者王飛 困境一：占機(jī)、霸機(jī)處罰無實(shí)施細(xì)則 雖然《通告》出臺(tái)后，對(duì)乘客占機(jī)、霸機(jī)行為作出“違法行為”的定性，但并沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，民航總局有關(guān)官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“實(shí)施依據(jù)是公安部的《治安管理處罰條例》”。 該官員還舉例說，占機(jī)、霸機(jī)行為直接影響到民航飛機(jī)的正常運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在每分鐘都有4個(gè)航段在飛行，如果一個(gè)航段發(fā)生延誤，其它3個(gè)航段都要發(fā)生延誤，而且還容易引發(fā)民航飛行安全隱患。所以對(duì)于這樣行為應(yīng)該予以處罰。” 一法律業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于“拒絕下機(jī)”相關(guān)法律條文沒有有關(guān)的處罰細(xì)則，這是造成實(shí)施難的最主要原因。 困境二：法要“責(zé)”眾先要“服”眾 根據(jù)《通告》，航班延誤時(shí)旅客應(yīng)當(dāng)以合法手段，通過正常渠道維護(hù)權(quán)益。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，所謂的“合法手段、正常渠道”就是民航總局此前出臺(tái)的《航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見》，航空公司因自身原因的航班延誤應(yīng)給予乘客補(bǔ)償。 然而，截至目前，除了深圳航空公司出臺(tái)了補(bǔ)償細(xì)則，其它各航空公司均未出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償細(xì)則。 中國(guó)民航管理干部學(xué)院一專家分析認(rèn)為，民航總局對(duì)于造成航班延誤的航空公司都束手無策，在民航日益市場(chǎng)化的今天，單方面懲罰乘客的《通告》能否順利實(shí)施還需拭目以待。 市民心聲：實(shí)施難是因?yàn)閱畏教幜P 對(duì)于“占機(jī)、霸機(jī)”現(xiàn)象，記者在此前采訪航空公司有關(guān)人士時(shí)，他們都將此歸結(jié)為“乘客太不理性”。但從市民方面聽到的卻是不一樣的聲音。 一位陳先生向本報(bào)記者講述了他所遭遇的一起占機(jī)事件。陳先生乘坐的飛機(jī)中途備降，但等待了快7個(gè)小時(shí)后仍沒有得到任何道歉和說明。結(jié)果當(dāng)飛機(jī)到達(dá)目的地時(shí)，近一半的乘客不愿下來，要求航空公司給予補(bǔ)償。陳先生告訴記者，乘客并不在意航班延誤本身，也不在意幾百元的補(bǔ)償，最讓乘客氣憤不過的其實(shí)是航空公司“置之不理”的服務(wù)態(tài)度。 天河區(qū)的趙先生也表示，在航空公司服務(wù)到位的情況下，乘客仍然占機(jī)霸機(jī)應(yīng)該受到處罰。但任何乘客都想準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，并非故意占機(jī)，有關(guān)部門將全部責(zé)任放在乘客身上顯然是不合理的。” 民航總局回應(yīng) 《通告》不為“懲罰”乘客 民航總局該官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《通告》的頒布以《民航法》以及《治安管理處罰條例》等相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，并由公安部門作出相應(yīng)的處罰。 她還進(jìn)一步指出，該《通告》并不是為了“懲罰”乘客。她解釋說，航班延誤糾紛有兩個(gè)主體，航空公司和乘客，對(duì)于航空公司，民航總局已經(jīng)出臺(tái)了《延誤補(bǔ)償指導(dǎo)意見》以及取消航線經(jīng)營(yíng)權(quán)等處罰措施；此次《通告》內(nèi)容主要針對(duì)乘客沖擊安檢、占機(jī)霸機(jī)等違法行為，是為了保障大多數(shù)乘客的利益以及民航安全。
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