重慶井噴周年：訪中石油集團安全總監王宜林

　　記者 郭立杰

　　“12.23”如期而至。回顧集團公司過去的一年，安全工作一直貫穿始終，而整體安全生產形勢也開始朝著好的方向轉變。那么，2004年會給我們留下什么，在即將到來的2005年，集團公司在安全方面又將有哪些重要舉措？

　　帶著問題，記者在集團公司第一個“安全生產警示日”到來之際，采訪了集團公司副總經理、安全總監王宜林。

　　記者：去年“12.23”以后，集團公司強化安全工作的力度之大前所未有。請您介紹一下我們是如何舉一反三、深刻吸取事故教訓的，并采取了哪些有針對性的措施？

　　王宜林：去年的“12.23”，是集團公司刻骨銘心的日子。“12.23”特大井噴事故發生后，集團公司高度重視，按照黨中央、國務院領導指示精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，正確處理發展、安全和穩定的關系，以“嚴、細、實”的作風，采取了一系列有力措施，進一步強化了安全生產管理工作。

　　一是做了四件有影響的事情。今年年初，由集團公司黨組成員帶隊，組成了10個檢查組，深入到各企業和基層單位以及海外生產單位督促檢查安全生產工作，對起好步、開好頭起到了很好的促進作用；4月份集團公司領導班子調整后，5月份集中一個月的時間，在全系統開展了“吸取教訓、抓好安全，振奮精神、推進發展”的群眾性安全教育活動，據統計，有3萬多人參加了“安全在我心中”的大討論，90多萬員工參加了安全生產知識競賽，迅速在整個集團公司形成了聲勢浩大、人人關注安全生產的濃厚氛圍；7月份，集團公司領導干部會議把安全生產工作作為重要議題之一，出臺了《集團公司關于進一步加強安全生產工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》成為集團公司安全工作的綱領性文件；12月份，集團公司利用一個月時間，集中開展了“安全生產警示日”的各項活動，擬定了警示日宣傳口號，掀起了一個安全教育的新高潮。

　　二是以“反違章、查隱患、促整改”為主題的“安全生產管理年活動”貫穿全年。在這期間，集團公司多次召開專項安全工作會議。4月29日，召開了危險化學品安全生產工作視頻會議；6月25日，召開了東北、華北地區防汛工作會議；10月9日，召開了油氣管道違法占壓清理工作會議；11月12日，召開了煉化銷售檢維修系統安全生產視頻會議，對有關工作進行了部署，做到安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。

　　三是加強基礎工作，規范安全管理。已經完成《集團公司安全生產管理規定》等6項制度和《含硫氣井安全鉆井推薦做法》、《鉆井井控技術規程》、《石油天然氣鉆井、開發、儲運、防火防爆安全生產管理規定》等7項技術標準的制修訂工作，各企業、地區公司修訂規章制度7000多項，增強了規章制度的實用性，基本形成了比較完善的規章制度體系。

　　四是完善了事故應急預案。各企業、地區公司認真吸取“12.23”事故教訓，繼續強化風險管理，按照層次編制、修訂應急預案，加強演練。經統計，共編制了企業、地區公司級應急救援預案實施方案191份，二級單位編寫應急預案3000多份，基層單位各級應急處置子預案2.5萬多份，組織各級應急預案演練2900多次，并按照有關規定，向政府以及相關方進行備案和溝通，形成了與地方的銜接和聯動，事故應急救援能力進一步增強。

　　記者：應該說，在上下共同努力下，2004年集團公司的安全工作取得了很大成效，您認為這種成效主要表現在哪些方面，能否對全年的安全工作作個總體評價？

　　王宜林：總體來看，企業的各級領導吸取“12.23”事故教訓是廣泛而深刻的，對安全生產工作的認識明顯提高，“安全生產管理年”活動開展得也比較深入，各單位在實踐中積極探索搞好安全生產工作的途徑和辦法，做了大量富有成效的工作，安全生產各項工作都有了明顯進步，整體安全生產形勢朝著好的方向發展。主要表現在：

　　一是安全生產責任制進一步落實。各企業、地區公司實行了安全生產目標管理，層層簽訂了安全生產責任狀和合同書，加大了考核力度。部分企業、地區公司實行了行政領導干部安全述職。

　　二是安全監管機構得到加強。各企業、地區公司配備安全總監101人，安全副總監83人，新增加專職安全管理人員45人。建立了專業監督站167個，各單位探索了適應本企業生產實際的安全監督運行機制，同體管理、異位監督的格局已初步形成。

　　三是事故隱患治理取得進展。今年年初以來，加大了事故隱患的清查和督促整改工作力度，層層清查事故隱患。今年各企業共投入事故隱患整改資金近30億元，治理事故隱患1.06萬項。

　　四是全員安全意識普遍增強，“三違”現象得到控制。各企業、地區公司普遍制定了“違章處罰規定”，進一步細化了安全生產合同文本，查擺“三違”行為7萬多種，處罰“三違”行為數萬人次。

　　五是重特大事故初步得到遏制。今年發生一起重大事故，沒有發生特大事故。與去年同比，死亡人數和經濟損失都有所降低。

　　盡管今年的安全生產工作取得了一定成績，但從發生的各類事故性質來看，可以用16個字進行概括：總體穩定，有所好轉，形勢嚴峻，不容樂觀。

　　記者：看來，要實現集團公司安全形勢的根本好轉還需要時間。您認為在當前，影響集團公司安全生產的突出問題和薄弱環節有哪些？

　　王宜林：從總體上來看，目前影響集團公司安全生產的突出問題和薄弱環節可以概括為“基礎差、素質低、違章多”。主要表現在：

　　一是“安全第一”的思想還沒有真正深入人心，一些領導和員工的安全意識還不到位。部分企業還沒有按照集團公司《決定》的要求，把安全生產工作擺在企業可持續發展的戰略高度，“說起來重要，干起來次要”的現象依然存在。

　　二是作業現場的安全監管不到位，違章操作、違章指揮現象依舊存在。有些單位為搶施工進度而壓時間，致使疲勞施工作業的問題還在發生，“時間服從安全，時間服從質量”沒有落實到位。

　　三是制度“落實不到位，嚴格不起來”的問題依然存在。企業中少數領導干部、專業管理人員抓安全生產工作的責任心不強，對基層班組崗位管理不嚴，各項安全措施沒有得到落實。

　　四是重大隱患治理還有差距。從對企業事故隱患的調查結果看，還有一些大的、比較嚴重、資金投入較多的事故隱患，由于企業缺乏資金一時難以解決。這些隱患，有的“只整改，不創效”，有的是重組遺留問題，有的需要幾個企業共同整改。

　　從以上問題來看，集團公司整個安全生產工作還不容樂觀，實現安全生產形勢的穩定好轉，還需要進行長期不懈的努力。

　　記者：馬上就要邁進2005年的門檻了，請您談談對新的一年的期待和集團公司安全工作的重點。

　　王宜林：2005年是實現集團公司安全生產形勢明顯好轉的關鍵年。集團公司已經決定，將深入開展以“強三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產基礎年”活動，加大安全生產工作力度，使安全生產事故進一步下降，重特大事故初步得到控制，促進集團公司安全生產形勢進一步好轉。2005年的工作重點是：

　　一、加強五項基礎建設。

　　一是加強安全生產責任體系建設。要按照“一職一責、一崗一責”的要求，進一步修訂完善各級領導、職能部門和崗位員工的安全生產責任制，明確責任和管理界面，形成嚴密的責任制體系。

　　二是加強安全制度體系建設。統一規范集團公司層面的安全規定，進一步理順管理主體，明確安全責任，強化對各項規章制度執行情況的督導和檢查。同時，加快配套規章制度的建設。到2005年年底，基本形成完整的安全生產制度體系。

　　三是加強安全監管體系建設。各企業、地區分公司要按照集團公司《決定》規定，安全總監、副總監配備要全部到位。同時進一步完善安全監督運行機制和符合生產施工作業實際的安全監督模式。

　　四是繼續深化HSE管理體系建設。要抓好集團公司HSE標準的宣貫，在管理體系運行比較成熟的單位做好換版工作。要進一步修訂完善“兩書一表”，按崗位編寫HSE作業指導卡，鞏固提高基層“兩書一表”的運行效果。

　　五是加強全員安全素質建設。要認真抓好各級領導和從業人員、特種作業人員的安全培訓工作，切實提高員工素質和安全意識。

　　二、深化五項專項整治。

　　一是深化井控安全生產專項整治。重點抓好探井、高壓井、含硫氣井、欠平衡作業井、空氣鉆井，以及井網密布地區等特殊工藝施工作業井的井控工作。加強井控人員持證培訓和井控應急預案編制、培訓、演練情況的檢查工作，提高處置突發險情的能力，杜絕各類井噴失控事故。認真落實井控巡視制度，把違章消滅在萌芽狀態。

　　二是深化施工作業現場安全專項整治。要加大對生產施工作業現場的安全監督管理力度，強化“反三違”措施，抓好施工隊伍的安全資質準入和特種作業人員資格審查，以及對外來施工作業人員的安全教育和培訓工作。

　　三是深化危險化學品和煉化裝置的安全生產專項整治。重點開展危險化學品生產、使用、儲存、運輸等環節的安全生產整治。

　　四是深化管道違法占壓和打擊打孔盜油專項整治。要繼續加大對違法占壓油氣管道的清理力度。對重點地區、重點問題進行梳理，分清輕重緩急，有計劃、分步驟地解決輸油氣管道占壓問題，消除隱患。對管道打孔盜油，要加大打擊力度。并切實落實科學防范措施。

　　五是深化交通安全專項整治。要認真貫徹“集團公司交通安全管理辦法”，對交通運輸道路的各類風險進行全面識別，建立動態的道路風險識別臺賬，并落實到基層車隊。主要抓好對駕駛員的職業道德教育和安全技能培訓等工作，使駕駛員的安全意識明顯提高，安全技能明顯增強，重特大事故得到控制。

　　三、突出五項工作重點。

　　一是加強源頭管理，突出抓好重大危險源監控和重大事故隱患整改治理。各企業、地區分公司要從源頭抓起，落實監控防范措施，確保重大危險源的安全。要切實重視事故隱患的整改，對過去遺留的事故隱患，按輕重緩急作出計劃，力爭用3年時間整改完畢。

　　二是加強天然氣安全管理，突出抓好天然氣重點環節的安全工作。加強天然氣生產、儲運、銷售等各個環節的安全管理，特別要把天然氣勘探開發和凈化生產過程中的防硫化氫中毒作為重點。

　　三是加強應急管理，突出抓好應急預案的編制和演練。各企業、地區分公司要按規定，分類、分級健全完善重大事故應急救援預案、應急響應預案。按照規定報當地政府及有關部門備案，做好與地方政府應急救援預案的銜接和聯動演練。

　　四是加強海洋石油安全管理，突出抓好海洋工程施工作業安全。要加強海上石油作業安全監督管理，嚴格執行海上石油作業許可和認可制度，強化海上石油設施第三方檢驗的監督管理和作業人員的安全培訓教育，完善海上石油作業應急救助體系，搞好海洋工程施工作業安全。

　　五是加強消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作。要加強生產管理，嚴格施工作業場所動火、臨時用電、工藝點火等各類票證的審批、簽發和執行。加強消防能力建設，做好消防、氣防達標工作。同時加強民爆物品采購、運輸、儲存、使用、銷毀等環節的安全管理。杜絕重特大火災爆炸事故。

　　最后，在元旦、春節來臨之際，再次給大家敲響安全警鐘，希望各單位按照集團公司的部署，進一步強化節日期間的安全工作，使全體職工家屬過一個平安祥和的節日。