是否在華亂收費(fèi) 國(guó)際航運(yùn)巨頭馬士基稱明年商談

　　一年內(nèi)兩次上調(diào)廈門口岸的“鉛封費(fèi)”，并在上海、福州、寧波收取類似費(fèi)用，而在香港、臺(tái)灣及東南亞口岸卻不收

　　12月20日，在數(shù)月交涉無(wú)果之后，廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、市對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廈門口岸三協(xié)會(huì)”)分別向廈門市政府、福建省政府、商務(wù)部和交通部正式遞交建議書，請(qǐng)求政府介入解決國(guó)際航運(yùn)巨頭馬士基公司的不合理收費(fèi)問(wèn)題。 同一天，馬士基(中國(guó))公司以電子郵件方式表示，明年1月中旬將來(lái)廈門商談此事。

　　馬士基集團(tuán)為世界500強(qiáng)之一，素有“世界航運(yùn)旗艦”之稱。

　　導(dǎo)火索：“鉛封費(fèi)”一年上調(diào)兩次，從10元漲到45元，增加廈門口岸企業(yè)負(fù)擔(dān)4000多萬(wàn)元

　　此次馬士基引發(fā)眾怒，導(dǎo)火索是其廈門分公司在短短3個(gè)多月內(nèi)，將集裝箱“鉛封費(fèi)”從原來(lái)的10元提高到45元。而其在香港、臺(tái)灣以及東南亞等口岸卻無(wú)類似費(fèi)用。

　　所謂集裝箱鉛封，是指集裝箱裝貨后，為確保貨物安全而給集裝箱上的鎖扣。它是保證集裝箱貨物安全運(yùn)輸所必需的、由承運(yùn)人所提供的集裝箱箱體的一個(gè)附屬品。而“鉛封費(fèi)”就是對(duì)此收取的費(fèi)用。

　　據(jù)了解，2001年前廈門的封簽皆由船公司免費(fèi)發(fā)放。從2001年開始，封簽不再免費(fèi)。近年來(lái)，外國(guó)船公司的一個(gè)封簽收費(fèi)為10元。被收的企業(yè)雖有怨氣，但還是勉強(qiáng)接受了。

　　今年4月，馬士基廈門公司將其“鉛封費(fèi)”提高到20元；7月9日，又發(fā)出通知，從8月份開始提高為45元。那么，這兩次價(jià)格調(diào)整意味著什么呢？

　　廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)蔡遠(yuǎn)游告訴記者：“如按10元每個(gè)鉛封計(jì)，廈門口岸的貨運(yùn)、貨代企業(yè)將每年為此負(fù)擔(dān)1400萬(wàn)元。如按45元每個(gè)鉛封計(jì)，每年則要負(fù)擔(dān)6000萬(wàn)元。如果別的船公司也隨著馬士基跟進(jìn)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將更大。一個(gè)鉛封的市場(chǎng)價(jià)才2元左右，你說(shuō)這是不是‘霸王’做法？”

　　“更為重要的是，你不知道下一種收費(fèi)將會(huì)是什么，或者何種收費(fèi)又要提高！”廈門市國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)戴高棟說(shuō)。

　　據(jù)了解，近些年新產(chǎn)生的收費(fèi)項(xiàng)目，如：?jiǎn)巫C費(fèi)、碼頭作業(yè)費(fèi)、鉛封費(fèi)，馬士基一直是第一發(fā)起者，隨后就有更多的船公司跟進(jìn)。以碼頭作業(yè)費(fèi)為例，馬士基為首的船公司征收每個(gè)集裝箱370元，這早已令廈門口岸企業(yè)心生不滿。從廈門國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)看，3年來(lái)廈門口岸被征收的碼頭作業(yè)費(fèi)已達(dá)四五億元。

　　爭(zhēng)論點(diǎn)：提價(jià)是合理的市場(chǎng)行為，還是亂收費(fèi)

　　今年8月22日，廈門口岸三協(xié)會(huì)聯(lián)合向馬士基公司發(fā)出取消不合理收費(fèi)的要求。他們認(rèn)為，“集裝箱鉛封”是集裝箱的一部分，托運(yùn)人在支付了運(yùn)費(fèi)和碼頭作業(yè)費(fèi)之后，沒有理由再支付“鉛封費(fèi)”；根據(jù)《海商法》第四十七條的規(guī)定，船公司應(yīng)該保證船舶適航、適貨，很難想象一個(gè)適貨的集裝箱沒有配備合格的封簽；各船公司堅(jiān)持必須向其購(gòu)買，而不能自行采購(gòu)，同時(shí)以超出市價(jià)數(shù)十倍的價(jià)格銷售，這也違反了我國(guó)有關(guān)法律。因此，希望船公司能夠取消“鉛封費(fèi)”。

　　一個(gè)多月過(guò)去了，三協(xié)會(huì)沒有得到馬士基的回應(yīng)。直到9月底前，馬士基才通過(guò)廈門外輪代理有限公司向三協(xié)會(huì)提出座談要求，而且只同意箱管部經(jīng)理與三協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人“小范圍溝通”。盡管對(duì)方派出的是沒有決定權(quán)的部門經(jīng)理，廈門口岸三協(xié)會(huì)還是同意溝通。國(guó)慶節(jié)過(guò)后，對(duì)方又說(shuō)要等總經(jīng)理出差回來(lái)再談。

　　就在三協(xié)會(huì)等待的過(guò)程中，10月26日，馬士基廈門公司單方面向廈門市口岸辦提交了《關(guān)于部分單位要求船公司取消“鉛封費(fèi)”的意見》。這份《意見》將“鉛封費(fèi)”提價(jià)歸結(jié)為合理的市場(chǎng)行為。馬士基的理由是：“鉛封費(fèi)”調(diào)整的主要原因是鋼材價(jià)格上漲，鉛封成本增加，加上航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本持續(xù)上升。而公司此項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整，已于2004年7月向廈門市物價(jià)局備案；其次，對(duì)鉛封、設(shè)備交接單和裝箱單收費(fèi)是整個(gè)集裝箱海運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的慣例，鉛封不能單純地以批發(fā)價(jià)計(jì)算，還應(yīng)考慮到各項(xiàng)管理成本和適當(dāng)利潤(rùn)。就華東地區(qū)而言，上海、寧波、南京、福州等主要口岸都有此項(xiàng)收費(fèi)，并非單獨(dú)針對(duì)廈門港口。

　　馬士基表示，目前的法律并未對(duì)船公司收取“鉛封費(fèi)”等費(fèi)用作出規(guī)定，承運(yùn)方有權(quán)依據(jù)合同收取包括“鉛封費(fèi)”在內(nèi)的各種費(fèi)用，“鉛封費(fèi)”可以不包括在集裝箱海運(yùn)費(fèi)中。

　　在馬士基看來(lái)，收取“鉛封費(fèi)”是船公司為彌補(bǔ)成本而采取的經(jīng)營(yíng)行為，從某種程度上說(shuō)是降低自己的競(jìng)爭(zhēng)力，并不是一種違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為。

　　就馬士基提出的諸多理由，蔡遠(yuǎn)游特意請(qǐng)教了有關(guān)律師。律師認(rèn)為，首先，把成本幾元錢的鉛封賣到幾十元，涉嫌獲取暴利；強(qiáng)制企業(yè)向船公司購(gòu)買，則涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)；不在同一個(gè)時(shí)間向國(guó)內(nèi)口岸同樣收取，則涉嫌歧視。

　　蔡遠(yuǎn)游告訴記者，據(jù)三家協(xié)會(huì)調(diào)查，馬士基在上海收取“鉛封費(fèi)”50元，時(shí)間將近一年；在福州則從今年9月份才開始征收，也是50元；在寧波也有一個(gè)類似的“開箱費(fèi)”，為100元。但是，馬士基并未在香港、臺(tái)灣以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)口岸收取類似費(fèi)用。

　　分析：馬士基何以會(huì)這般“霸道”

　　12月11日，在博鰲論壇深圳物流大會(huì)開幕式上，蔡遠(yuǎn)游第一個(gè)站起來(lái)發(fā)問(wèn)，“炮轟”馬士基“亂收費(fèi)”。坐在主席臺(tái)上的馬士基集團(tuán)高級(jí)副總裁彼得·費(fèi)德瑞克森沒有正面回答。會(huì)后，馬士基大中華區(qū)政府關(guān)系及公共事務(wù)總監(jiān)彥辭表示，企業(yè)收費(fèi)是商業(yè)行為，如果企業(yè)覺得無(wú)法接受，可以選擇別的航運(yùn)公司。對(duì)于這種說(shuō)法，蔡遠(yuǎn)游氣不打一處來(lái)：廈門港國(guó)際貨物運(yùn)輸80％以上使用FOB的交貨條款，即由國(guó)際買家指定船公司。馬士基集團(tuán)是世界上最大的集裝箱航運(yùn)企業(yè)，以其海運(yùn)費(fèi)用及服務(wù)成為許多買家的首選，廈門口岸企業(yè)根本沒有選擇的余地。

　　據(jù)廈門口岸三協(xié)會(huì)分析，馬士基漲價(jià)的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁成本，其之所以不調(diào)整運(yùn)價(jià)，而在“碼頭作業(yè)費(fèi)”、“鉛封費(fèi)”、“設(shè)備交接單費(fèi)”上做文章，其實(shí)質(zhì)是為了避免運(yùn)費(fèi)調(diào)高而削弱自己在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從后果上看，馬士基把擬漲價(jià)的部分成本轉(zhuǎn)嫁到在中國(guó)港口收取的各種費(fèi)用上，這加大了中國(guó)出口商的出口成本，削弱中國(guó)出口商在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　蔡遠(yuǎn)游承認(rèn)，國(guó)際船公司之所以如此“霸氣”，就是因?yàn)橹袊?guó)貨代企業(yè)整體缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中國(guó)企業(yè)需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致行動(dòng)。他介紹說(shuō)，目前，廈門口岸三協(xié)會(huì)的行動(dòng)已經(jīng)得到了深圳市集裝箱運(yùn)輸拖車協(xié)會(huì)、深圳市國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、上海市國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、福州市國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)等的聲援。12月6日，深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會(huì)向深圳口岸全體集裝箱拖車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出公開信，號(hào)召企業(yè)向馬士基發(fā)起抵制行動(dòng)。(記者 余繼軍）