林權(quán)投資熱調(diào)查：森林托管暴富的誘惑

　　信報(bào)記者 胡勇/文圖

　　林業(yè)公司以便宜價(jià)格租下山林，然后以數(shù)千元每畝的價(jià)格向社會投資者發(fā)售10年期林權(quán)證，并許諾10年后盈利1萬元。讓你瞳孔放大的林業(yè)投資好戲，正在中國廣泛上演。

　　林權(quán)轉(zhuǎn)讓有國家政策依據(jù)，但流轉(zhuǎn)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要預(yù)警和規(guī)范。

　　林業(yè)公司：

　　“森林銀行”保證盈利

　　2004年12月9日，在某私人企業(yè)任高管的楊先生接到一個(gè)很意外的電話。對方邀請他2天后到重慶浚峰林業(yè)公司聽一個(gè)項(xiàng)目發(fā)布會——打電話者稱，將有一個(gè)“森林托管”的發(fā)財(cái)機(jī)會等著他的“探知”。

　　“什么東西這么神秘啊？之前我還沒聽說這個(gè)投資行為。”楊先生說。懷有疑慮的楊先生向本報(bào)打來電話。

　　接到報(bào)料后。12月11日，記者與他一起來到位于都市廣場14樓的浚峰林業(yè)有限公司。當(dāng)聽說是受邀前來聽發(fā)布會的，前臺小姐堅(jiān)持要說出具體的聯(lián)系人。并要求記者“不要走動”，隨后用電話給業(yè)務(wù)員取得證實(shí)。

　　在一間接待室內(nèi)，該公司商務(wù)部一位女業(yè)務(wù)員詳細(xì)地介紹著國家的林業(yè)政策和公司的“托管”方式。大約十分鐘，另一位女業(yè)務(wù)員走了進(jìn)來。“她會陪你一起到會場聽發(fā)布會”。事先作著介紹的業(yè)務(wù)員說。

　　這時(shí)，發(fā)布會開始。陪同聽會的女業(yè)務(wù)員將記者領(lǐng)進(jìn)會場。里面大約有70余聽會者。記者注意到，每個(gè)來聽發(fā)布會的人幾乎都有一個(gè)人陪同在側(cè)。記者身邊的女業(yè)務(wù)員解釋：“主要是怕你們聽不懂，好講解。”

　　隨著發(fā)布會的開始，浚峰林業(yè)公司的市場總監(jiān)以滔滔口才，帶著聽眾認(rèn)識了這個(gè)公司的“規(guī)模”。

　　據(jù)其介紹，重慶浚峰林業(yè)有限公司已在重慶市長壽、萬州、南川、渝北、巴南等地與當(dāng)?shù)卣�府林業(yè)局、政府，集體承造林地約2萬畝，計(jì)劃在短期達(dá)到10萬畝。

　　這位總監(jiān)說，2003年，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的下發(fā)，國家啟動了林業(yè)六大工程，特別是速生豐產(chǎn)林工程的實(shí)施和“各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃拔等行式參與流轉(zhuǎn)林木和林地使用權(quán)”，讓浚峰老總很是興奮。

　　為抓住這一商機(jī)，他先后投資注冊成立了“重慶浚峰林業(yè)有限公司”，確定了“走綠色之路，做林業(yè)先鋒”的經(jīng)營理念，將利用重慶周邊林資源豐富的優(yōu)勢，建立合作社產(chǎn)品加工廠，成為創(chuàng)匯單位。力爭打造成重慶市乃至國內(nèi)外有巨大潛力、實(shí)力雄厚的林業(yè)公司。

　　與此同時(shí)，浚峰與新西蘭WILLLEEFORESTRY公司正式簽約，并在多方面達(dá)成廣泛合作，還聘請了多名資深的植樹專家。

　　最終，浚峰林業(yè)面向社會拋出了“誰造林誰所有，誰投入誰受益”的“雙贏”合作方式——即“森林托管”。

　　該公司市場總監(jiān)介紹了森林托管的巨大財(cái)富機(jī)會，“森林銀行”的概念被描繪得誘人之極：投資人以10年為期限，每畝出資6000元進(jìn)行租賃，公司就代辦林權(quán)證，在這10年之內(nèi)投資人將租賃林地委托浚峰公司管理，10年之后，浚峰林業(yè)公司將保證每畝用材林有10000元以上凈利潤。而這個(gè)數(shù)目是按當(dāng)前這個(gè)木材的市場價(jià)算計(jì)，不含以后的漲跌。

　　為了提高開發(fā)效益，該公司以10畝起租，也就意味著，投資者至少得投入6萬元，但幾年之后，就會有10多萬元凈收入。這期間，無需要你有任何的操心。浚峰都會為你管理好一切，如森林防火，防滑坡等一切事物。

　　投入6萬10年后就變成16萬，收益率無疑令人垂涎，更何況還不需要自己出什么力氣。但是如何來保證收益的實(shí)現(xiàn)？面對聽眾的疑問，總監(jiān)微微一笑：“我們可以提供給你5大保證。”

　　他說的5大保證是：1，政策增值：根據(jù)國家退耕還林及速生豐產(chǎn)林工程實(shí)施免稅政策，用材林免征育林基金和木材特產(chǎn)稅。免稅就意味著賺錢。2市場增值：需求量加大，每年需求以90%的速度在遞增。3，價(jià)格增值：價(jià)格上漲，因木材市場供不應(yīng)求，所以價(jià)格每年都不得有不同比例的遞增。4，機(jī)會增值：任何一個(gè)機(jī)會都是剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，很少有人了解，誰先知道誰先投資就誰先發(fā)財(cái)。5，自然增值：樹木每年都在長粗長大。

　　如果一旦與浚峰公司簽訂租賃合同，他們將向客戶提供多重保障，即林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，代辦《林權(quán)證》。一旦發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、蟲災(zāi)等各種自然災(zāi)害。都有保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。

　　一名業(yè)務(wù)員告訴記者：“現(xiàn)在公司已轉(zhuǎn)租出去千余畝，都是有錢人。頭腦很靈活。你說他們會干虧本的生意嗎？我們都是找有錢人來投資。”

　　參加發(fā)布會的一位錢先生有些不解：“這么好個(gè)產(chǎn)業(yè)，他們怎么不留下自己發(fā)財(cái)，卻要向人轉(zhuǎn)讓呢？”

　　林場現(xiàn)場調(diào)查：

　　租賃價(jià)每畝每年10元

　　記者上周日趕赴浚峰公司轉(zhuǎn)讓林權(quán)的其中一處——重慶市長壽區(qū)八顆鎮(zhèn)幸福村進(jìn)行了實(shí)地采訪，今年9月浚峰公司已在該村租賃到2000余畝林地。

　　據(jù)該村6組村民組長陶銀生介紹：9月初，浚峰公司的人找到他們要租集體林搞林業(yè)綜合開發(fā)。在征得村民的一致同意之后，9月13日，他們便與浚峰公司簽訂了“租賃轉(zhuǎn)讓合同”。浚峰公司以每畝每年10元的價(jià)格租賃了30年。6組共計(jì)260畝地。轉(zhuǎn)讓費(fèi)7萬元已一次性給了他們。“這是集體林，所有馬尾松都是自然生長的，以前農(nóng)民要建房用樹木，都要報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)站、縣林業(yè)局審批，不能隨便亂砍。”陶銀生說：“現(xiàn)在只有我們隊(duì)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)是一次性付清的，林權(quán)證目前也還在辦理當(dāng)中。”

　　目前，八顆鎮(zhèn)林業(yè)站也為轉(zhuǎn)讓一事感到頭痛。“這是一片集體林，只要農(nóng)民自己協(xié)商同意轉(zhuǎn)讓就可以，再到縣林業(yè)局備案即可。”站長李小文說。不過，村地轉(zhuǎn)讓之后，浚峰公司還沒有主動與鄉(xiāng)林業(yè)站取得聯(lián)系。

　　而浚峰公司在一份新聞通稿中稱：收購林地等工作均按《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》中“鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)上合理流轉(zhuǎn)”的要求操作，一次性付清金額款項(xiàng)，已依法辦理了林權(quán)證。

　　浚峰林業(yè)高回報(bào)率的一個(gè)重要保證是對樹木砍伐權(quán)的界定。但在采訪中，林業(yè)部門有人士提出，“林權(quán)證只證明樹的所屬權(quán)，它并不代表擁有者可以隨意砍伐樹木，因?yàn)槊磕陣�家都會有砍伐的固定指�?biāo)，超出指標(biāo)就被視為違法。所以，你有了樹木，不代表你可以砍掉它換錢。”

　　專家提醒：

　　林權(quán)證正在辦理中

　　目前，我國的森林覆蓋率僅為16.55%，是一個(gè)典型的少林國家。森林資源匱乏，共計(jì)112億立方米的資源，50年來已遭砍伐100億立方米，占總量90%，目前我國土地沙漠化面積262萬平方公里，已占國土總面積的27.33%，而且還以每年2460平方公里的速度不斷擴(kuò)大。綠色，已成為一種奢侈，也成為資源投資的最后一個(gè)“熱土”。但是，這種投資林業(yè)的熱潮卻潛藏著一些管理上需要警醒的東西。

　　“風(fēng)險(xiǎn)為零，收益卻是幾倍！這實(shí)在令人不敢相信。”中國林科院有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)說：“任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，投資林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自自然災(zāi)害，立地條件、品種選擇以及市場風(fēng)險(xiǎn)。林木生產(chǎn)效益的高低很大程度取決于市場需求和價(jià)格，受國內(nèi)外市場影響較大，若干年后，其價(jià)格只能由當(dāng)時(shí)的市場決定。”

　　同時(shí)專家表示，林權(quán)證要所有者本人到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或縣級林業(yè)主管部門申請辦理。《林權(quán)證》并非“萬能證書”，只是表明投資者對這些林地?fù)碛兴�有�?quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等，國家并不保證投資者的收益。另外，投資者一旦獲得了《林權(quán)證》，他在這地林地上只可以造林，不能隨便將林地改為他用，有林權(quán)證也不可以隨意采伐林木。

　　西南政法大學(xué)一位不愿具名的教授在接受記者采訪時(shí)說，“對此類公司行為的界定還為時(shí)過早。”但從法律的角度，該教授仍有幾點(diǎn)提示：“被委托方(公司)有獲取暴利的可能，但義務(wù)規(guī)定一定要明確，比如經(jīng)營不善導(dǎo)致收益落空應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任等。”

　　同樣應(yīng)該明確的還有委托方的權(quán)利，比如不滿意公司的經(jīng)營活動，投資者是否可以重新委托別的公司替自己經(jīng)營，是否可以聘請第三方(如審計(jì)事務(wù)所)或者自己派駐代表監(jiān)督公司的經(jīng)營活動，是否可以得到司法救濟(jì)等。

　　據(jù)此前媒體消息，以營造速生林高額回報(bào)為誘餌進(jìn)行的非法集資，在北方省份已案發(fā)多起。《遼沈晚報(bào)》此前發(fā)布遼寧省林業(yè)廳警示之時(shí)，即已羅列今年1月案發(fā)山西的“中國璞真事業(yè)機(jī)構(gòu)”的“綠色財(cái)富計(jì)劃”集資詐騙，以及朝陽市“中天集團(tuán)”以種植速生楊快速致富為誘餌，非法吸收公眾存款等案，價(jià)值都在數(shù)千萬元。

　　最新消息則顯示，國家林業(yè)局此前向吉林、內(nèi)蒙古、遼寧等14個(gè)省市區(qū)林業(yè)廳(局)發(fā)出緊急通知，已于10月21日在北京召開“公司招商合作造林研討會”，就有關(guān)社會造林方面的政策和托管合作投資林業(yè)新模式的合法性問題進(jìn)行研討。

　　這份緊急通知中敘述的所謂托管合作投資林業(yè)模式的三大主要特點(diǎn)正與非法集資相同。同時(shí)，媒體和網(wǎng)站資料顯示，目前操同樣模式經(jīng)營的林業(yè)公司廣見各地，其中北京就有20多家。

　　“最大的問題是信息不對稱，現(xiàn)在只有公司單方面發(fā)布的信息，出資者除了自行判斷之外沒有一個(gè)參照，極易被誤導(dǎo)。”上述政法大學(xué)法學(xué)教授提出，類似這種“森林銀行”涉及較大群體利益的公司，是否需要由官方監(jiān)督公布信息，目前尚無法律規(guī)定。重慶市林業(yè)局法規(guī)處閔處長對記者說：集體林的轉(zhuǎn)讓只要村民協(xié)商同意即可，無須向林業(yè)局申報(bào)和備案。

　　國家林業(yè)局政策法規(guī)司在接受信報(bào)記者采訪時(shí)說，“森林托管”在北方已出現(xiàn)，并涉嫌非法集資。而林地的轉(zhuǎn)讓又是國家允許和支持的，但要提防部分人鉆了這個(gè)空子。目前還很難有一個(gè)職能部門對“托管合作”全方位監(jiān)管。同時(shí)國家林業(yè)局透露了一個(gè)利好消息，他們正在加緊制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范林地轉(zhuǎn)讓行為，有望在近期內(nèi)出臺。