工作組進駐中央電視臺 審計風暴刮向新聞業

　　國家審計署11月18日發布公告，公布了對鐵道部、人事部等部門的審計結果以及整改情況，把延續兩年之久的審計風暴再度推向高潮。而在眾多媒體廣泛關注審計行動并且為審計風暴搖旗吶喊的同時，審計署已經把目光轉向了中國媒體中實力雄厚、影響最廣泛的國家級新聞單位———中央電視臺。

　　審計將進行數月

　　國家審計署的派出機構新聞通訊審計局副局長焦克勤日前在電話里向記者表示，在今年內“可能”會對中央電視臺進行審計。

　　而據記者從國家審計署其他渠道獲得的消息顯示，審計署已經派員進駐中央電視臺，正在對中央電視臺的財政財務情況進行審計。

　　而央視有關人員也透露，審計署人員于11月初進駐，中央電視臺的多數員工已經得到審計署進駐的消息，并被央視管理層要求“配合審計調查”。審計將進行數月之久，可能會持續到明年3月。

　　據介紹，對新聞媒體單位的審計，主要由審計署新聞通訊審計局負責。作為審計署派出機構的新聞通訊審計局，辦公地點就設在國家廣播電影電視總局內。

　　新聞通訊審計局官員告訴記者，對中央電視臺上一次的財務審查“規模很小”，而且是“好幾年前的事情了”。

　　面對此次審計，中央電視臺管理層非常慎重，上上下下三緘其口。“其實現在已經沒有什么可擔心的，但還是很小心�！币幻�央視工作人員如是說。

　　履行正常審計程序

　　審計署對新聞媒體單位的審計長期以來一直存在，但卻很少被關注。有專家認為，這是新聞媒體自身的宣傳習慣導致了一種“手電筒”效果。“包括人民日報社、新華社、中央電視臺等都接受過審計，而且每隔一定的時期就要進行審計�！睂徲嬁蒲兴�副所長崔振龍說。

　　據了解，由于屬于國有資產，這些大型新聞媒體機構均在審計范圍之內。盡管對這些機構不能每年都進行審計，但審計署必須確保審計面，“每隔一定時期覆蓋一遍”。

　　崔振龍介紹說，承擔重任的審計署編制不過200多人，人力非常緊張，因此只能有選擇地進行審計，“有限的審計資源一定要用在需要的地方”。新聞通訊審計局一名工作人員告訴記者，“每年都會對國家廣播電影電視總局進行審計”。但關于國家廣播電影電視總局的審計報告，至今尚未見諸媒體。

　　新聞通訊審計局有兩個處，共20多名工作人員，其中一處負責對國家廣播電影電視總局本級及其下屬單位的審計，對新聞出版署、新華通訊社本級及其下屬單位的審計則由二處負責。

　　來自審計署的消息顯示，新聞通訊審計局的審計對象共有98個單位，其中就包括員工超過上萬人的中央電視臺、有眾多子報子刊的新華社等。由于人力緊張，一般只能派出五六人的審計小組進駐。

　　審計署內部人士透露說，以往對新聞媒體的審計，“或多或少”都能發現問題。他同時介紹說，中央電視臺在內部實行“無障礙審計”，內審機制已經相當完善。

　　引發聯想

　　據了解，在今年2月份中央電視臺醞釀制度改革之前，中央電視臺在人事制度、財務制度、管理制度上存在眾多的弊端，如制片人的財權、人事權過于集中，易于滋生腐��；編外人員工資發放采用報發票的形式，為部分管理人員創造了以權謀私的機會。此外，還有大量的臨時用工沒有簽訂勞動合同。尤其是2003年中央電視臺原文藝部主任趙安、原影視部主任馮驥先后涉案，使中央電視臺的金字招牌為之蒙羞，社會輿論沸沸揚揚。

　　在改革啟動之初，有中央電視臺內部人士在接受媒體采訪時就認為，如果缺少監督，內部很容易形成“山頭”滋生腐敗，“主要體現在用人與財務上。用自己的人，建立個人小金庫等等”。

　　而時至年底，中央電視臺此次管理制度改革已經基本完成，解決了這些困擾中央電視臺多年的問題。在趙安案發后，中央電視臺首先對握有實權的20多名部主任進行了調整。此后，制片人責任制得到重新規范，對制片人的財權、人事權實行規范化管理。欄目實行經費總額包干，制片人也不再有私自用人權。臨時用工數千人也陸續與北京中視勞務派遣中心有限公司簽訂了勞動合同，對臨時用工實行了公司化管理。以往存在的編外人員報發票才能發工資等情況也已經得到解決。

　　盡管如此，作為中國新聞媒體中的標志性單位，此次審計署派出隊伍進駐審計調查，依舊容易讓人心生遐想。

　　但專家提醒說，審計中央電視臺只是審計署執行自己的職責�！斑@是對使用公共資源的政府部門合理懷疑。如果沒有問題，審計能起到責任解脫的效果�！睂徲嬁蒲兴�副所長崔振龍說。

　　監督別人者也受人監督

　　國家審計署工作組(嚴格說來可看成“查賬組”)進駐中央電視臺的消息，想必會引起讀者的關注甚至引起諸多聯想與猜測。

　　央視拿“探照燈”照社會是履行黨和人民賦予的輿論監督職責。審計署拿“手電筒”照央視是履行國家監督職責。對央視財務狀況實施審計監督是由央視的單位性質所決定的，也是由國家《審計法》所授予的。

　　央視以往也受到過國家的審計監督，若說這一次有別于以往，在于這一次的審計范圍會擴大，審計時間要持續數月。近年間，盡管央視相繼出現趙安、馮驥等中層骨干的腐敗大案，但也不能想當然地猜測：央視這次是不是又出現了“問題”才遭致審計署工作組前來查賬？因此，此消息若引起讀者關注實屬正常，做不恰當的聯想與猜測實無必要。

　　監督權屬于社會公共資源，監督別人者也受人監督是公共資源良性運作的必要前提，監督權(包括普遍的權力)只有形成互相制衡的架構，其運作才不會出現，至少是少出現問題。

　　以現狀計，包括央視在內的國內各個層級的各類媒體，絕大多數是由國有資本全資主辦的，或是由國有資本控股的。這些年來，媒體在財務問題上出事的新聞并不鮮見，國家審計部門對媒體的審計監督雖說只限于財務環節，但其影響力和威懾力會遠遠超出“財務范疇”。無須扯遠只說一條，假如媒體在財務上出現腐敗，其媒論監督的社會公信力又從何談起？！有鑒于此，希望央視坦然接受審計署，也希望看到國家審計能涉足更多的新聞單位。(陳利華)

　　審計風暴漸成反腐風暴

　　記者從審計署獲悉，從2000年至今年上半年，通過經濟責任審計發現，全國共有超過4000名干部存在問題。并且，從2005年1月1日起，對黨政領導干部的經濟責任審計范圍，將從現在的縣級以下擴大到地廳級。領導干部經濟責任也將建立科學的評價體系。

　　日前，在全國經濟責任審計工作會議上，審計署審計長李金華透露，2000年至今年上半年，全國共審計黨政領導干部和國有及國有控股企業領導人員17.4萬人。記者了解到，其中共有3253名領導干部被移送紀檢監察和司法機關處理，1232名領導干部受到黨紀政紀處分。經濟責任審計為治理腐敗發揮了積極作用。

　　據悉，全國通過經濟責任審計共查出違紀違規金額3912億元、損失浪費金額252億元、管理不規范金額3398億元，其中由領導干部直接經濟責任造成的違法違規金額204億元、損失浪費金額21億元、管理不規范金額108億元。全國各級組織部門參考經濟責任審計結果，共選拔任用領導干部1.4萬人、降職1730人、撤職983人，另有一批領導干部受到了黨紀政紀處分或被移送紀檢監察和司法機關處理。

　　審計署審計長李金華表示，將經濟責任審計范圍擴大到地廳級領導干部，標志著對地廳級黨政領導干部的經濟責任審計將形成制度，逐步做到經常化、規范化。

　　記者了解到，目前，縣級以下黨政領導干部進行經濟責任審計工作已全面推開，形成制度。據統計，截至今年上半年，全國共審計縣級以下黨政領導干部13.6萬人。同時，全國31個省份和97%的地市還先后進行了縣級以上黨政領導干部經濟責任審計試點工作。截至今年上半年，全國已審計縣級以上黨政領導干部2.4萬人，還對4名省部級領導干部進行了經濟責任審計試點。(華夏時報供稿)

　　來源：江南時報