農信社改革蘇州率先收官 支農目標不改變

　　本報記者 楊興云 蘇州、南京報道

　　如果把三年前蘇州所轄張家港、常熟兩市農信社改制組建農村商業銀行看作是構架蘇州農村金融體系的開端，那么現在即將迎來的將是收官階段。

　　據最新消息，最快將在一個月內，蘇州所轄各區及縣級市的所有農信社就將全部完成 改制，組建為新興的農村商業銀行。農村信用合作社這一中國特定歷史階段的特殊金融模式，將首先在蘇州徹底完成其歷史使命。

　　央行蘇州中心支行辦公室主任金德柱認為，“其實與其他地區不一樣，蘇州的農信社很早就成立了聯社增加了股本金，基本上早就按銀行的規范來經營了，所以現在可以說不過是水到渠成的事，換換牌子罷了。”

　　農信社改革收官

　　“繼常熟、張家港和吳江之后，昆山、東吳兩家由農村信用社改制成立的農村商業銀行將于本月28日掛牌，而蘇州所轄區市最后一家太倉農信社的改制試點工作也已結束，在召開第一屆改制發起人大會后，已正式向銀監會申報籌建農村商業銀行”，蘇州市政府辦公室負責聯系金融部門的綜合六處孫處長介紹，大概在一個月內，太倉農村商業銀行就將掛牌成立，屆時，蘇州轄區農信社改制工作就將全部完成。

　　據了解，目前全國經銀監會批準組建的農村商業銀行僅有六家，其中蘇州就占了5家，由此可見蘇州在區域金融整合方面所表現出來的力度。

　　央行行長周小川2004年6月20日在留美經濟學會上的演講時指出，盡管合作制在全國不同地區存在差異，農信社改革強調要按照企業改革成功的模式，按照股份制和股份合作制的方式來改革農村信用社。

　　先行改革的張家港、常熟和江陰3家商業銀行已經取得良好業績。2003年，常熟市農村商業銀行、張家港市農村商業銀行對股東的分紅回報都高達15%；江陰農村商業銀行則由于資本金比較少，采用了配股的方式，其分紅回報也在15%左右。

　　截至2004年10月底，張家港市農村商業銀行存款總額已達119億，比組建前增加了40億元，增幅為76%，貸款增加了33億元，幾乎比組建前翻了一番，不良資產僅為2%。常熟市農村商業銀行的存款、貸款和總資產三項指標較三年前均實現了翻番。

　　蘇州市區農信社黨辦主任兼董秘鄭衛對本報記者說?改制組建成農村商業銀行后，在法人治理結構得到了完善的同時，還突出了品牌優勢擴大了業務范圍，這肯定會帶來巨大的發展空間。他所在的農信社已獲準改制組建成東吳農村商業銀行。

　　支農目標不變

　　在接受記者的采訪時，幾乎所有的當事人都毫不含糊地表示農信社改制成農村商業銀行后，原有的支農和發展農村金融的目標將不會有任何改變。

　　“就蘇州的情況來說，農民絕對不會為了幾百上千元錢來找農信社，更多的是資金需求已從傳統的單純種養業貸款拓展到了現代農業和企業貸款，從農業經濟領域拓展到了社會進步等各個方面，經濟發達地區的農村信用社的支農服務項目從國內業務拓展到了國際業務領域”，鄭衛表示，他們現在貸款的起點至少在一萬元以上，主要是上百萬的，最多的有幾千萬，他們的貸款在當地農村金融市場上的覆蓋率在95%以上，“完全能夠滿足農民對資金的需求。”

　　與鄭衛的觀點一樣，金德水也認為，“‘三農’的含義在蘇南與其他地區不一樣，農村商業銀行的目標就會有所不同，貸款的對象只要符合貸款規則的要求都可以，政府也早就不管貸款的事了。”

　　據了解，為擴大支農服務覆蓋面，江蘇省聯社規定，農業比重大的地區，農村信用社的農業貸款不能低于貸款總額的60%，其他地區的農村信用社必須確保農業貸款的優先增長，并建立相應的考核制度。

　　以支持種養大戶、龍頭企業、民營經濟和農村勞動力轉移為重點，大力推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，積極開辦中間業務、外匯業務，目前江蘇全省已有97.4%的農村信用社開辦了農戶聯保貸款，組成了45.2萬個聯保小組，全省農村信用社農戶聯保貸款余額達60.6億元。

　　“我們將努力把農村信用社辦成真正為社區服務的金融機構。” 王晨曦表示， 農村金融改革是一個系統工程，需要多方配合，整體推進，從而最終有利于農村信用社服務“三農”，促進農村經濟快速健康發展。

　　打造區域金融航母

　　在采訪中記者還獲悉，到今年10月，蘇州工業完成總產值7752億元，同比增長38.4%，總量僅次于上海居全國第二。

　　但與工業的高速發展不同，蘇州的服務業發展卻明顯落后于上海、南京、無錫、杭州、青島等城市。

　　蘇州服務業占地區生產總值的比重僅為34.1%，其中商貿流通、餐飲、交通運輸、倉儲業等傳統服務業比重較大，金融、電信、房地產、信息服務、物流等現代服務業發育不足，導致服務業仍處于較低層次的情況，因此，蘇州提出了實施“服務業跨越計劃”，而其中的重點之一就包括金融服務業。

　　“原來市政府就有過整合地方金融業的設想，其內容主要是將蘇州全市所有農信社與城市商業銀行進行整合，組建地方金融航母”，鄭衛表示，或許通過“服務業跨越計劃”的提出及農村商業銀行的全面轉制，在這方面會有新的突破。

　　當記者就此向蘇州市政府有關權威部門人士求證時，一位領導表示“不是我們打算了就一定可以實施，在這方面(發展金融服務業)，外部的限制較多”。說到整合農信社與城市商業銀行打造地方金融航母的問題，他向記者反問道，“主要是體制不一樣，你認為省里面會把權力下放給我們嗎？”他表示在這方面(發展金融保險服務業方面)市政府對很多問題“已經有所考慮”。