|
本報記者 許金晶 發(fā)自北京
“結(jié)構(gòu)升級是要實現(xiàn)資源配置最優(yōu)，而不是多數(shù)人所認(rèn)為的發(fā)展重化工業(yè)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在昨日(12月16日)中國電力企業(yè)聯(lián)合會第四屆全國代表大會關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢的報告上作如是表示。
吳敬璉認(rèn)為，目前經(jīng)濟發(fā)展主要存在的問題是：在政績考核辦法、財政體制和扭曲的要素價格上，與舊發(fā)展模式相適應(yīng)的體制和政策仍在起作用。在這些因素的影響下，不少地方政府投入大量資源進(jìn)行城市建設(shè)的“形象工程”和重化工業(yè)的“政績工程”，由此走上了靠投資、拼資源、損環(huán)境的粗放增長方式。
然而，這種“重化工業(yè)”的發(fā)展模式帶來了許多問題。吳敬璉將問題總結(jié)為：
首先，相對貧瘠的自然資源無法支撐高資源浪費的重化工業(yè)發(fā)展。2003年，中國GDP占世界的4%，然而，這一GDP的實現(xiàn)所消耗的石油占世界的7.4%，原煤則為31%。
其次，十分緊缺的資本資源無法支持高資本投入的粗放增長。
此外，重化工業(yè)的發(fā)展模式抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并且加重了解決就業(yè)問題的困難，并加劇了貧富分化。
吳敬璉認(rèn)為，解決這些問題，就應(yīng)該走出一條提高效率的新型發(fā)展模式，用今年中央經(jīng)濟工作會議的話來說，就是“走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路”。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，吳敬璉認(rèn)為應(yīng)該首先糾正要素價格扭曲，強化競爭，激勵產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新，同時大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)向價值鏈的兩端延伸，增加附加價值，提高盈利率。最后，應(yīng)該充分利用信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，降低各個產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)成本，特別是交易成本。
談及宏觀調(diào)控，吳敬璉認(rèn)為目前的問題主要是過分倚重行政手段。他表示：首先，由行政機關(guān)來作出該“保”還是該“壓”的判斷，難免會造成資源誤配置和其他消極后果；其次，行政干預(yù)給部分企業(yè)和地方經(jīng)濟、特別是沒有權(quán)力背景的民營經(jīng)濟造成較多困難；最后，從中長期觀點來看，效率下降也強化了經(jīng)濟過熱的根源。
“正基于此，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)制定了明年更多地運用經(jīng)濟和法律手段進(jìn)行調(diào)控的方針。”吳敬璉說。
| 
