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第一目標：聚百億資金進軍海外石油業商會的成立，最重要的意義在于它將可能打破現有的行業壟斷。但在商會的定位和運作方式上，則免不了有不同的觀點之爭。可以想見，在目前的市場經濟體制之下，石油行業的民營企業發展肯定還有很多不相適應的地方，商會所承載的，任重而道遠。12月11日，全國工商業聯合會石油業商會（CCPI）在京成立。50多家民企終于通過民間石油商會的形式，尋找到了與國內壟斷企業抗衡的渠道，但這個可喜的新事物，仍然避免不了定位和運作方式上的爭議，也因此使它的前景變得難以確定。
爭一片生存土壤在今年原油價格飛漲和石油危機預言頻現的背景下，明眼人不難看出，這家石油商會的出現意味深長。作為石油商會會員的民企，其主業大多與石油關系密切。但迄今為止，國家政策仍然禁止民營企業進入石油產業的上游和中游。盡管其中個別企業已經順利拿到了成品油的進口牌照。但這還遠遠不夠，他們希望通過石油商會聚集百億資金進軍海外，獲取更多的油源。這個愿望能否實現，實際上現在仍存在種種疑問。一是石油商會運作百億資金的方式是產業投資基金，而迄今為止，國家對于產業投資基金并沒有出臺任何監管條例。原國家計委曾起草過《產業投資基金管理暫行辦法》，但該辦法一直并未出臺。二是石油商會成立大會尚未召開，即有數家企業宣布退出，這樣的內訌局面表明，石油商會還未能尋找到一個令眾會員放心的組織機制。這將使投資計劃被迫延后。民間石油商會這樣的新事物可能會好事多磨，但“只要獲得了生存土壤，這些民營企業將可能迸發巨大的生產力”，一位長期研究石油產業的專家說。過去由于沒有油源，民營企業擁有的加油站通常是從中石油、中石化手中以更高的價格買油，在油荒的時候，甚至根本就拿不到油。在與中石油、中石化，包括他們和殼牌、BP等一些跨國石油巨頭組建的合資零售終端之爭中，民營企業一直是在一種不公平、受歧視的市場環境中艱難謀生。
商會究竟該做些什么湖北天發實業集團有限公司董事長龔家龍是組織民間石油商會的發起人，有眾多的民企響應，并于今年6月12日在北京召開了發起人大會，有70多家民營石油企業代表參會。9月25日再次在京召開籌備會，基本確定50多家企業為石油商會首批會員。龔家龍被任命為石油商會會長。11月3日，商會正式獲得全國工商聯的批準。但本定于11月底舉行的商會成立大會，被延遲到了12月中。延遲是因為會長人選的內訌，結果有個別企業由黑龍江龍慶石化貿易有限公司董事長趙友山帶著退出了商會。據說他們不滿龔家龍只是利用商會為自己謀利的做法。另有知情人表示，趙友山退出的原因是他希望自己能當常務副會長，但沒有得到龔家龍的同意，理由是趙的企業太小，沒資格。看到這種內訌，發改委一位不愿透露姓名的人士表示有些“失望”，因為他曾經對商會“寄予了厚望”。他認為，石油商會作為一種非贏利組織，一出生就去搞石油產業基金，而不是通過把零散的筷子集成一把后，更好地去和壟斷者中石油、中石化談判，爭取公平、開放的市場環境，這好像已經偏離了商會本來的角色。“我覺得，商會最重要的任務應該是為民營石油企業謀取更大的生存空間，維護民營石油企業的合法權益，試圖改變現在這種已經不適應市場發展的壟斷體制。”發改委的這位人士說。他強調，這是一件“功在千秋”的事情。正是從這個意義上說，他反倒認為會長的最佳人選應該是像趙友山那樣的鍥而不舍地為民營企業呼吁、單槍匹馬上書政府和國務院，并且還成功地得到過國務院批復的人。而且，如果商會有10個趙友山這樣的人，那就很值得期待了。其實，很多會員企業正是抱著打開政策之門，為自己謀求生存之道的目的才加入石油商會的。隨著12月11日入世三周年的到來，中國將從這一天起開放成品油零售市場，這也意味著外資石油企業可以獨資在中國進行成品油零售。而就在開放前夜，法國道達爾石油公司、英國BP集團分別與中石化合資，興建加油站。原因之一是，中國成品油批發環節的開放還要再過兩年。也就是說，雖然外資興建了加油站，但還要到中石油、中石化去批發成品油。而成立合資公司，則有助于外資石油企業直接拿到長期供油合同，有利于其零售終端的發展。但也意味著，至今只被允許進入下游零售終端的民營企業的油源將更難得到保證。民營石油企業家王飛認為，國家控制石油命脈是有道理的，但是一些邊窮落后地區的小油田開發，以及原油進口等，是否可以考慮解除對民營企業的準入限制。
百億資金如何運作在商務部國際經濟貿易合作研究院一間沒有任何標志的房間里，中國基金論壇秘書長崔新生受石油商會委托，正在籌備可能是迄今為止中國最大規模的一個產業基金：100億元的中國石油產業投資基金。該基金計劃在香港注冊，進入包括中國內地加油站和海外油田開發等投資領域。根據中國現有政策，油田開發不對民營企業開放。雖然以石油項目為投資目標的石油產業投資基金的誕生是面向民營石油企業，但在該投資基金的規劃和輔導人崔新生看來，基金更應該是開放式的，有實力的國內外各種投資機構、企業以及中石油、中石化等國有企業都可以加入。對此，國內外一些投資機構躍躍欲試。由于石油需求市場巨大，崔新生已經把第一發起人的準入門檻初步確定為不低于3億元。但對大多數民營石油企業來說，這個門檻也許有點高。商會會員之一的寧夏寶塔氣分公司總經理王飛承認，基金要是錢太少，就做不成什么事，但是，有實力而且愿意投資3億元以上的民營石油企業應該也不多。對基金操盤手崔新生來說，目前的好消息是，政策松動的跡象已經出現。今年7月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確了“允許企業以股權融資方式籌集投資基金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場”。崔同時透露，該基金很可能在香港注冊。這需要與境外合作伙伴溝通，現在重點框定了1到3家國際著名投行，基金何時設立已在預期之中。據了解，由于幾乎所有民營企業都受制于沒有穩定的油源，而油田開發是一個高風險高回報的投資領域，因此基金擬訂的一個重要投資領域就是油田開發。
商會剛成立，便被發改委邀去“談心”：地下石油大亨吐苦水全國工商聯石油業商會選在中國成品油市場對外放開的第一天成立。令這些尚處于“地下工作”的企業家們沒有想到的是，巴林駐華大使、伊拉克駐華大使、馬來西亞駐華大使、埃及駐華大使、也門駐華大使以及沙特阿拉伯駐華代辦親臨現場祝賀，而更令他們沒有想到的是，商會成立的第二天就被請進發改委傾吐“苦水”。首任會長、湖北天發實業集團有限公司董事長龔家龍向發改委提出了四個方面建議：一是油源問題。按照目前的管理規定，其油源是受到三大石油公司控制。而作為老祖宗留下的石油與天然氣資源，無論國有企業和民營企業，從法理角度應該都是共同擁有；二是價格問題。由于現行的管理制定，其成品油的定價由中石油和中石化操縱，迫使民營企業只能委曲求全接受“批零倒掛”，甚至有時還拿不到油；三是加油站問題。按照商務部出臺的國內成品油市場管理暫行辦法，從2005年1月1日將允許包括民營企業在內可以進行批發與零售業務，而建立加油站將不再實行由兩大石油集團參股的做法。但是時下已有些省市制定了配套條例，其門檻之高多數民企無法進入；四是石油儲備問題。作為民企，非常理解國家實施能源安全戰略，也更想出份力。而按照已制定的方案，其石油儲備分為國家、地方和四大石油巨頭三級，而民企沒名分。在聽取完商會意見后，徐錠明解釋說，這些問題，有的涉及發改委，有的涉及其它部委，但都將會認真研究和對待，而容易解決的，絕不拖延。他表示，將把發展民營油氣產業和企業納入未來20年國家能源發展規劃之中通盤考慮。座談會原定上午結束，由于討論特別熱烈，其后延長到下午。據記者最新獲悉，發改委能源局與石油商會已達成協議：定期和不定期舉行對話機制。
三巨頭冷落石油商會？
民企小字輩表態：我們之間是合作而不是競爭籌備一年多的全國工商業聯合會石油業商會（CCPI）在人民大會堂揭開了它的“蓋頭”。據石油商會秘書長王勇披露，石油商會是在全國工商聯領導下的一個行業性、非贏利性的民間石油組織。商會會員包括了國內近百家民營石油企業，這些企業分布于國內26個省市，領域涵蓋了石油行業的上、中、下游各個環節。
享受石油國禮遇在慶典上，CCPI收到了一個“貴重”的禮物———巴林、伊拉克、馬來西亞、埃及、也門五國駐華大使及沙特阿拉伯駐華代辦蒞臨人民大會堂祝賀。這樣高規格的禮賓待遇，在近幾年由中國部委或中國石油巨頭發起的各種國際會議上從未見到過。石油國大使們的到來，讓CCPI和CCPI會員欣喜若狂。馬來西亞駐華大使拿督馬吉德代表在場的所有使節對CCPI承諾：將把CCPI成立通報給本國政府，并協助本國相關機構、油氣企業與中國民企建立合作關系，而他們的使館將為中國民企的商務活動提供相關的便利條件。
三巨頭態度曖昧與這些外國使節超乎尋常的熱情相比，中國石油三大巨頭對CCPI成立的態度卻耐人尋味。在慶典上，記者注意到，CCPI最期盼見到的三大石油巨頭高層均未出現在嘉賓席上。而來得最高的中國國字頭油企代表則是中化集團旗下實業公司經理。面對實力極其強大的國企石油三大巨頭，民營石油企業仍是“小字輩”。一個來自山東煉油民企女老板動情地對記者說，我們是靠中石化、中石油起家和發展的，與它們是合作的關系，而不是競爭關系。我們真的期盼能在這里與他們相遇。對CCPI成立，中外媒體給予了極大的關注。記者注意到，中外媒體普遍持有一個相同的觀點：CCPI的成立，意味著中國民營石油企業已達到一定規模，它可能對打破中國現有的石油行業壟斷起到重要的推動作用。（曉健／編制）（來源：金羊網）
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