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本報記者劉戰紅
根據1994年達成的全球紡織品服裝協議，全球紡織品配額將于明年1月1日全部取消，由于過度擔心今后世界市場被中國紡織品壟斷，美國、墨西哥、土耳其等數十個國家的紡織品制造商曾加大對各國政府和世界貿易組織的游說，希望將紡織品配額制延長3年。這一切并未能動搖紡織品配額的如期取消
配額取消指日可待
日前，國家商務部和海關總署聯合發布公告，自2005年1月1日起，原對我紡織品出口設限國將如期取消配額限制。有分析認為，紡織品配額制度退出歷史舞臺的結果，將結束長期以來紡織品生產集中在少數幾個國家的局面，而中國將成為最大的受益者。
據記者了解，紡織品配額限制如期取消后，歐盟、美國、加拿大和土耳其也將全部取消對我國紡織品的配額限制。對于取消配額限制的紡織品，從明年起從我國出運到原設限國家的，將不再實施配額許可證管理，出口經營者在向中國海關申報出口時，無需出具紡織品出口許可證。進口國海關將不再查驗我主管部門出具的紡織品出口證書。不過，對于棉梭織布、羊絨衫等41類產品，自明年1月1日后從我國出運到歐盟各成員國和土耳其的，出口經營者仍須出具紡織品專用原產地證，各出口經營者應向商務部授權的紡織品出口證書發證機構(許可證事務局和各地方商務主管部門)申領輸歐盟或土耳其紡織品原產地證和絲麻制品原產地證，輸入國驗核原產地證。
上個世紀70年代初期，美國為保護國內企業利益而制定了全球紡織品及服裝配額，由此誕生了沿用至今的紡織品配額制度，為限制外國紡織品進入利潤豐厚的美國市場而確定的配額先下發到相關國家，再由這些國家的政府分配或出售給本國的企業。美國國際貿易委員會的報告顯示，紡織品配額給成衣帶來了20%的額外成本，并使美國消費者每年要多支付140億美元的費用。
根據世貿《紡織品與服裝協定》(簡稱“ATC?)，到2005年1月1日，全球紡織品貿易被動配額將全部取消。全球將分四個步驟取消配額，但是近一半的出口產品(49%)要等到最后一刻才會被取消配額。而且，美國選擇了首先與那些低附加值的出口商品“一體化?，因此，2／3的美國進口紡織品，包括進口服裝的80%(價值610億美元)都受到配額的限制。海外媒體指出，配額體制的實行在全球產生了兩種后果。其一，紡織品的生產過程頗為滑稽地全球化了；其二，到最近幾年，一些原本沒有機器紡織業的國家開始變得非常依賴這個行業。
中國紡織在美能有多少份額
輿論普遍認為，美國和歐盟針對中國進口紡織品的保護措施，表明他們所擔心的是自己不像中國那樣擁有垂直完整的紡織產業鏈，也沒有大量的廉價勞動力，更沒有比較優勢，配額一旦取消，他們將失去一項重要的外匯來源，并被中國奪去3000萬個就業機會。專家指出，美國給世人造成了中國是取消配額惟一受惠者的印象，只不過是以此來博得對其實行貿易保護主義的支持。
按照多數人的觀點，全球紡織品配額取消后，中國出口到美國市場的紡織品將會增加，但到底能增長多少各方說法不一。目前常被引用的說法是，中國產品將占領美國50%的紡織品市場。世界貿易組織今年8月份公布的一份報告指出，后配額時代中國產品在美國紡織品市場的份額，可能會低于普遍認為的50%的水平。世界貿易組織的報告認為，紡織品的價格受關稅影響大，墨西哥和加勒比等享受美國優惠關稅稅率的國家將比中國更加受益。另外，包括印度、巴基斯坦在內的南亞國家都有可能因此掘到金礦。
海外媒體的一篇文章指出，屆時中國產品將最多占到美國市場30%的份額，原因有三：一是時裝等產品季節性強變化快，而從中國到美國的運輸時間較長；二是進口商為規避政治、天氣等風險，會多方尋找貨源，不會完全依賴從中國進口；三是美國可以依照世界貿易組織的規定，采取措施限制從中國進口。
另據報道，美國紡織業界的看法有些大相徑庭。美國最大的紡織品行業組織，位于華盛頓的全美紡織品組織協會基于今年第二季度的情況，預計中國產品將占領80%的美國紡織品市場。
對于中國紡織品的競爭優勢，權威人士認為，匯率和補貼并非主要因素，主要因素是中國勞動力價格的低廉。海外一份研究報告指出，要抵消中國勞動力成本的優勢，美國制衣業的勞動生產率必須達到中國的11倍左右；另外，中國擁有巨大的國內市場，并因此擁有豐富的生產和銷售經驗。后配額時代的變化也許不會來得那么快，也不會像悲觀主義者預言的那樣激烈，不過全球紡織業的鏈條已經開始慢慢收緊了，全球紡織產業的嶄新格局正在形成。
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