環(huán)保總局明令十類(lèi)項(xiàng)目不得通過(guò)環(huán)評(píng)審批

　　本報(bào)記者葉靜發(fā)自北京

　　國(guó)家環(huán)保總局最近連連出招，就在上個(gè)周四，緊急叫停未經(jīng)審批的開(kāi)工電站項(xiàng)目之后，昨日(13日)副局長(zhǎng)潘岳又在海南博鰲開(kāi)始舉行的第一屆環(huán)境影響評(píng)價(jià)國(guó)際論壇上，提出要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，并且明確指出十類(lèi)項(xiàng)目不得通過(guò)環(huán)評(píng)審批。這個(gè)冬天，環(huán)評(píng)第一把火還燒得正旺，第二把火又及時(shí)點(diǎn)了上來(lái)。

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》自去年9月1日起正式實(shí)施，作為一部重要的法律，它要求對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，然而實(shí)際情況并不樂(lè)觀。

　　“主要原因在于省市地方保護(hù)，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)評(píng)工作并沒(méi)能得到很好的發(fā)展。”環(huán)保總局環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)祝興祥說(shuō)，“由于法律的規(guī)定，環(huán)保總局不可能自己進(jìn)行所有的環(huán)評(píng)工作，我們只能通過(guò)監(jiān)察來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)的監(jiān)督。”

　　來(lái)自環(huán)保局掌握的情況表明，有的地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招商引資中不管項(xiàng)目有無(wú)污染，只要來(lái)投資就批準(zhǔn)。有的地方甚至領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，限期辦理相關(guān)手續(xù)。

　　“個(gè)別地方在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中存在‘首長(zhǎng)意志’、‘先上車(chē)，后買(mǎi)票’等違法現(xiàn)象。”潘岳毫不留情地指出，不依法行政、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象屢禁不止。有的環(huán)保部門(mén)甚至對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、廠址選擇明顯錯(cuò)誤的項(xiàng)目也予以審批。

　　此外，有些環(huán)評(píng)單位將項(xiàng)目的環(huán)境可行性結(jié)論推給審批部門(mén)，甚至極個(gè)別的環(huán)評(píng)單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實(shí)，使環(huán)評(píng)流于形式。

　　上周環(huán)保總局剛通報(bào)的三部門(mén)聯(lián)合礦山執(zhí)法檢查情況，也證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市不完全統(tǒng)計(jì)，共有礦山96029家，環(huán)評(píng)執(zhí)行率為34.40％，“三同時(shí)”的執(zhí)行率更是僅有17.27％。環(huán)保總局環(huán)監(jiān)局熊躍輝副司長(zhǎng)說(shuō)，由于部分地區(qū)環(huán)評(píng)流于形式，實(shí)際執(zhí)行率可能更低。

　　一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)單位違規(guī)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，或者弄虛作假、編造數(shù)據(jù)等違規(guī)行為，環(huán)保總局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人，將按規(guī)定取消其環(huán)境影響評(píng)價(jià)個(gè)人資格。“環(huán)評(píng)可以阻止新的污染源的產(chǎn)生，而環(huán)監(jiān)則對(duì)所有違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。”熊躍輝副局長(zhǎng)說(shuō)，環(huán)評(píng)、環(huán)監(jiān)雙管齊下才能更好地制止環(huán)境及生態(tài)破壞。

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　　國(guó)家環(huán)保總局公布了以下十類(lèi)不得通過(guò)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目：

　　(1)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)的、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

　　(2)列入國(guó)務(wù)院清理整頓范圍，不符合國(guó)家政策規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13.5萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組等項(xiàng)目；

　　(3)位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目；

　　(4)不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目；

　　(5)位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目；

　　(6)占用自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)外圍地帶，但損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(7)原有設(shè)施污染物排放達(dá)不到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，不能通過(guò)“以新帶老”、“以大代小”的措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”的項(xiàng)目；

　　(8)環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目；

　　(9)在環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求,無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減污染負(fù)荷的項(xiàng)目；

　　(10)被明令限期治理的企業(yè)，以及“兩控區(qū)”污染防治規(guī)劃、三峽庫(kù)區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃中污染治理項(xiàng)目沒(méi)有按期完成污染限期治理任務(wù)的企業(yè)的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目。