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-分析-本報(bào)記者 柏晶偉
12月7日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中集集團(tuán)協(xié)辦的“中國(guó)公路貨運(yùn)現(xiàn)代化與裝備發(fā)展方向高層論壇”在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中集集團(tuán)組成的課題組做了“中國(guó)公路貨運(yùn)現(xiàn)代化與裝備發(fā)展的方向、條件和對(duì)策”的主題報(bào)告，與會(huì)代表圍繞這一主題進(jìn)行了深入討論。
我國(guó)公路貨物運(yùn)輸
存在六個(gè)不協(xié)調(diào)
專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國(guó)公路運(yùn)輸能力和水平都有了很大提高，公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和作用顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用越來(lái)越大，但是也存在許多突出問(wèn)題。目前我國(guó)公路貨物運(yùn)輸中明顯存在六個(gè)不協(xié)調(diào)：公路貨運(yùn)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)裝備的水平和結(jié)構(gòu)與高等級(jí)公路發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和組織形式與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運(yùn)輸管理的能力和水平與運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)組織的信息化程度與現(xiàn)代貨物運(yùn)輸發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，以及運(yùn)輸管理體制與貨運(yùn)現(xiàn)代化要求不協(xié)調(diào)。另外，我國(guó)的公路貨運(yùn)特別是貨運(yùn)工具的水平和運(yùn)輸效率與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家之間也存在巨大的差距。與會(huì)者認(rèn)為，上述問(wèn)題在很大程度上吞噬了我國(guó)由廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和低成本的投資環(huán)境所帶來(lái)的制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一個(gè)高效、便捷、安全的公路貨運(yùn)系統(tǒng)和物流配送體系，不僅成為地區(qū)和國(guó)家投資環(huán)境的重要組成部分，也日益成為決定地區(qū)和國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)現(xiàn)代化和提高貨運(yùn)裝備的水平，已經(jīng)成為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。
公路貨運(yùn)
現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)在裝備
與會(huì)專家認(rèn)為，目前我國(guó)公路貨運(yùn)體系中最突出的問(wèn)題主要是運(yùn)輸裝備水平和運(yùn)輸組織方式比較落后，而運(yùn)輸管理體制又是制約這方面改進(jìn)和發(fā)展的重要因素。因此，現(xiàn)階段，公路貨運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以改善和提高貨運(yùn)裝備的水平、優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和建立良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境為條件，以深化運(yùn)輸管理體制改革和調(diào)整運(yùn)輸管理政策為推動(dòng)力，帶動(dòng)運(yùn)輸組織形式和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
公路貨運(yùn)的發(fā)展方向在于進(jìn)一步提高專業(yè)化水平，向物流全過(guò)程服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)公路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)主體向以大型企業(yè)為主導(dǎo)的多元化格局的轉(zhuǎn)變。公路貨運(yùn)裝備的發(fā)展要符合公路貨運(yùn)發(fā)展的要求，要大力推進(jìn)運(yùn)輸裝備的專用化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，要進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備的安全性和適應(yīng)性，要滿足先進(jìn)運(yùn)輸組織技術(shù)的要求。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公路貨運(yùn)汽車發(fā)展的方向是大噸位車和小型車雙向發(fā)展，大噸位車主要用于區(qū)際貨物運(yùn)輸，小噸位車則在市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸集散。中長(zhǎng)途公路貨運(yùn)裝備發(fā)展的方向是大噸位、專用化、低能耗和高可靠性，發(fā)展重點(diǎn)是半掛汽車列車，而重點(diǎn)的重點(diǎn)是廂式半掛車。
與會(huì)者提出，當(dāng)前我國(guó)公路貨運(yùn)現(xiàn)代化和裝備發(fā)展的戰(zhàn)略思路是，采取區(qū)域差異化策略，大力發(fā)展以高效高速廂式半掛車為主體的干線公路和大區(qū)域及城際間的工業(yè)制成品和日用消費(fèi)品的整車和零擔(dān)運(yùn)輸。
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