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河北省的一份調查為你抽絲剝繭，層層剖析
支持民營經濟發展，是地方經濟發展的必由之路。我們可以通過河北省的這份調查，剖析出民營經濟發展中的種種障礙成因。
河北省近年全力整頓環境、謀劃發展，相繼出臺了一系列扶持政策、法規，但關鍵是
如何把扶持政策落到實處，通過調研發現，民營經濟發展中，政策執行環節存在障礙，造成政策執行不到位，存在執行難問題。
政策執行障礙的主要表現
l、政策執行人的思想障礙。具體表現為：急于求成、明哲保身、不滿現狀、一刀切、撈好處等。
2、政策執行人的作風障礙。官僚主義作風仍然存在，企業普遍反映與政府平等交流的機會太少，平常被動服從管理，有事“燒香拜佛”，逢年過節方方面面都要打點；不顧企業自身條件，要求搞技改、產品上檔次；生搬硬套國企改革的做法，一定要搞兩權分離。
3、政策執行中傳統體制障礙�；鶎庸ぷ魅允軅鹘y體制左右，層層指標級級下壓。他們感觸最深的是難以做到說真話、辦實事，只能搞形式、抓上訪、求穩定。
4、政策執行中執法環境障礙。90％以上被調查的企業管理者認為，執法人員沒有一視同仁。以致造成企業投資收益權屢受侵犯；正常履行合同難；投資所有權的安全性、完整性與獨立性不能保證。
5、政策執行中地方保護主義障礙。有的地區為了保護本地國有企業，既不許本地民營企業與它競爭，更不許外地企業進來參與競爭；優質的本地中小企業，在需要兼并重組時，不許外地民營企業或者外商投資企業染指。一些地方與部門受利益驅使，有法不依，暗箱操作，各種嚴重侵犯與踐踏民營企業權益的現象時有發生。
上述障礙不僅導致民營經濟發展受挫，也使中央宏觀調控失靈。更嚴重的是使群眾對政府產生了信任危機，并誘發對政府各項工作的抵觸心理和厭惡情緒。
政策執行障礙原因分析
產生以上問題的原因是復雜的，我們主要從以下幾方面分析：
1、政策執行人的思想素質不高。一是受知識水平的限制，二是受部門利益和個人利益驅使，三是沒有樹立執政為民的價值觀。
2、政績考核的現實困境。在政府職能沒有完全轉型的情況下，考核制度成為調動基層干部積極性的重要手段，由此形成對經濟指標的依賴。政府在把經濟指標逐級量化的過程中，越往下指標越具體，壓到基層也就沒了退路。
3、法律政策不平等。一些職能管理部門工作人員沒有樹立依法行政觀念，在具體執法中越權越職，維護部門和地方利益，形成不平等競爭。
4、管理體制不順導致落實難。如多頭管理、職權范圍不明確、稅費體制不順、干部責任追究制落實不到位等。由于管理體制不順，使市場監管部門的管理沒有剛性。
5、政府職能轉變不到位。政府職能轉變喊了多年，至今未實現根本突破，政府職能嚴重缺位、越位和錯位，管了許多不該管、管不了、管不好、越管越亂、越管越壞的事情，而該管的卻沒有管。這是一個從根本上影響政策執行的要害問題。
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（來源：金羊網）
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