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證券業:推遲開放的代價


http://whmsebhyy.com 2004年12月08日 12:14 《財經》雜志

  “在入世議定書上,關于證券市場的條款很少,開放的范圍也非常謹慎。”中國證監會國際部一位人士說。該部門負責2001年世貿談判中有關證券市場的部分,“因為內容少,當時沒有人參加最終的談判。”

  三年來,中國已先后向境外機構開放了基金管理業務、證券承銷業務、投資A股的QFII制度、向外商轉讓上市公司國有股和法人股,以及引進外資改組國有企業等等。

  目前已有11家境外機構獲得合格境外機構投資者(QFII)資格。外資購并上市公司也全面“開閘”。

  按照中國入世承諾,在協議簽署后三年內,允許外國服務提供者設立合資公司,從事國內證券投資基金管理業務,外資持股比例最高可達33%;截至2004年12月11日,外資持股比例可增至49%。

  三年內還允許外國證券公司設立合資證券公司,外資擁有不超過三分之一的少數股權,合資公司可從事(不通過中方中介)A股的承銷、B股和H股及政府和公司債券的承銷以及交易、基金的發起。

  中國證監會先后批準了13家中外合資基金管理公司,并將于2004年12月11日正式受理外資持股比例達到49%的中外合資基金管理公司的設立申請。

  合資證券公司的進展則緩慢很多,迄今僅有湘財證券與法國里昂證券合資設立的華歐國際證券公司、長江證券與法國巴黎百富勤合資設立的長江百富勤證券公司,外方持股比例均為33%。中國證券業協會副會長林義相認為,進展緩慢原因有二:對外資而言,合資證券公司能開展的業務吸引力不大;對國內證券公司而言,新組建的合資公司可能與他們原有業務發生沖突。證券業的開放遠遠落后于保險和銀行業,很大程度上出于對證券市場開放的恐懼,證券市場開放意味著人民幣的自由兌換,而證券業的放開則僅僅是引入新的市場主體。然而兩者的混淆大大地延緩了改革的步伐。

  根據入世議定書的要求,證券監管部門從2002年起先后出臺和修改了很多法規政策,包括向境外證券機構開放基金管理業務、證券承銷業務、投資A股的QFII制度、向外商轉讓上市公司國有股和法人股以及引進外資改組國有企業等。

  “我們會根據證券市場的發展情況隨時調整對外開放的政策,在下一輪多哈談判中會有所體現。”中國證監會國際部的人士這樣表示。






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