首鋼搬遷方案報國務院 400億費用考驗多方智慧

　　本報記者 符定偉 王鳳君 北京報道

　　12月1日，霧鎖京城，京西的首都鋼鐵集團(以下簡稱首鋼集團)亦籠罩在一片濃霧中——是到了解決北京上空這個“黑蓋”的時候了。

　　來自可靠渠道的消息說，首鋼集團的搬遷方案幾經討論后，各方已取得統一意見，并 已上報國務院。根據方案內容，首鋼集團將在2012年前將有污染的煉鋼項目全部搬出首都，新的基地設在唐山以南80公里的曹妃甸港口。

　　首鋼集團董事長朱繼民和總經理王青海在接受本報記者采訪時說，首鋼集團的搬遷是“大勢所趨”，這對首鋼來說，是一次“重大的機遇”。

　　在中國鋼鐵業大規模調整的背景下，首鋼集團的搬遷及新基地的選擇，帶有重要的標本意義——這已不單是首鋼集團的事。

　　搬遷方案基本敲定

　　首鋼搬遷是一個龐大的工程，涉及到年產800萬噸鋼鐵的企業的重組，涉及12萬多員工的安置，更牽扯到北京市2008年奧運會。圍繞著搬還是不搬曾有過激烈的爭論，支持派打的最大旗號是環保，尤其是即將到來的奧運會；而反對派則稱北京的發展離不開首鋼集團的工業支持。

　　但是，這些爭論近期將不再出現——經過北京市政府、國家發改委、財政部、建設部等部門的多方論證和協調，首鋼集團已確定要部分搬離北京，即把主要的冶煉項目放到河北唐山。

　　這個方案解決了首鋼集團的污染問題，也解決了北京市的財稅來源——按國家稅務總局的新政策，國家大型企業將采用匯總納稅的方式，而不再是以前的所在地交納，首鋼名列其中。

　　雖然目前國務院的批示還未下來，而且首鋼及北京市政府也沒有公開談論搬遷問題，但是，近期以來，搬遷的前期準備工作一直在進行。

　　今年初，首鋼集團與唐山鋼鐵簽訂了一個合作的框架協議：由首鋼控股，雙方計劃組建一個新的公司，共同投資曹妃甸基地。這個計劃預計總投資486億元，一期工程年產800萬噸鋼鐵。這實際上是首鋼在著手搬遷工作。

　　曹妃甸是唐山以南的一個小島嶼，東西兩公里長，南北一公里。這里有中國北方惟一的深水港。首鋼集團將以曹妃甸為中心，建立一個新首鋼。根據朱繼民的說法，各部委已確定曹妃甸為首鋼集團的新家，一期工程占地10平方公里，而且還可以通過填沙造林，進一步擴大基地的面積。

　　朱繼民很滿意這個新基地。在他看來，這里臨海臨港，可以大幅度降低成本，實現更廣泛的產品輻射，而且，曹妃甸的發展空間不受限制——自2002年首鋼集團確定做大高新產業，帶動傳統產業，改造鋼鐵產業的戰略以來，首鋼的鋼鐵業的戰略規劃由于與北京市的發展相矛盾，一直未能確定下來。

　　根據首鋼集團的設想，新基地將采用首鋼集團控股、多方資本參與的模式來開發。目前，除唐山鋼鐵有意加盟外，首鋼集團也在與國外的鋼鐵企業接觸。“我們對合作伙伴的挑選會很挑剔。”朱繼民說。

　　此次搬遷所需的費用，首鋼集團方面沒有透露。根據此前首鋼前董事長羅冰生的說法，首鋼整體搬遷的費用約需400億元。即使是部分搬遷，費用也不是個小數目，首鋼集團如何解決尚是個問題。朱繼民說，這需要國家財政部門的支持。

　　更緊迫的問題是人員安置——根據首鋼集團的估算，搬遷后將產生兩萬八千多富余人員。對此，首鋼集團的辦法是：多渠道解決。這部分員工在搬遷后，將有一部分退休養老，一部分員工將在北京市再就業工程中得到安排，而相當一部分的員工則需首鋼集團通過輔業發展來安置。這方面首鋼集團的總部經濟將發揮作用。

　　總部經濟與三大基地

　　總部是區別與新基地的提法。按照首鋼集團的說法，冶煉項目搬到唐山后，原來的地盤將把其他非鋼產業納進來。

　　經過多年的調整，首鋼集團繁雜的產業目前有幾大塊：電子機電業、建筑地產業和餐飲旅游等服務業。其中，首鋼集團搬遷后，最引人注目的是房地產業的發展。

　　首鋼集團的房地產業從自有土地資源的開發已走向北京乃至全國各地。來自首鋼集團的資料顯示，除了已拿到總投資54億元的北京市危房改造工程——萬年花城項目——之外，首鋼地產也已進入山東、河北和吉林等地的房地產業。

　　與寶鋼地產類似，首鋼集團也想打造首鋼地產，而搬遷后空出的地盤將是首鋼地產的最為有利的武器。今年11月25日，北京市規劃委主任陳剛到石景山區現場辦公時提出，石景山區的規劃編制應充分考慮首鋼集團搬遷后，其用地功能調整要與周圍環境相協調。來自首鋼集團的消息說，搬遷后空出的土地，北京市正在整體運作，如何操作及要哪些項目進入尚未敲定。

　　對這塊地，各大地產企業各有想法。此前，有消息說香港富豪李嘉誠有意參與。對此，朱繼民以“不清楚”來回應。但是他承認，現在有很多香港及國外的公司正在與首鋼集團接洽。而且，對于地產業的發展，首鋼集團將不再嚴格要求必須控股的條件。

　　首鋼的另一大產業電子機電業將留在原地。這是首鋼增長比較迅速的產業，其去年實現了外部收入1.83億元，同比增長56%，今年這種增長勢頭還在繼續。朱繼民說，機電業不搬出去，一方面這符合北京市發展高附加值新興工業的戰略，另一方面，首鋼集團也希望將來機電業能成為總部經濟的一大支柱。

　　而對于其他產業，首鋼集團的態度很明確，能放棄則放棄，能股份化則股份化，職工能買斷則買斷。去年，首鋼集團邀請了60多家北京知名的民營企業來考察，集團總經理王青海明確表態：“首鋼是開放的，各位看上了下屬的哪個企業，盡管說出來，咱們都可以談。”顯然，首鋼集團正在努力甩包袱。

　　在朱繼民的設想中，3至5年內，總部經濟將達到現在首鋼集團的總產值，而且會從中產生一兩個上市公司。

　　在總部之外，首鋼集團還有三大基地：唐山、山西和秘魯。其中，唐山的基地是鋼鐵制造中心，首鋼集團的重心將往那轉移；山西基地在臨汾，11月首鋼集團與曲沃宇晉鋼鐵廠達成合作協議。與外界對此項目解讀不同的是，首鋼并未打算在山西臨汾大量生產鋼鐵，而是相中了當地的焦煤田，臨汾充其量是首鋼集團的一個原料基地。朱繼民說，今后首鋼集團曹妃甸基地生產用焦煤將有60%來自山西。

　　這與首鋼集團在南美秘魯的礦石基地的功能類似。目前，首鋼集團已出售了秘魯鐵礦的一部分股權，但是并未出讓資源的控制權。據首鋼集團與秘魯鐵礦及新進入者的協議，對于該礦產出的礦石，首鋼集團有按照國際價格收購的優先權。

　　而將來有可能成為首鋼集團另一個原料來源的基地是蒙古共和國。據可靠的消息來源，首鋼集團下屬的一個礦產投資公司正在與蒙古相關部門談判，從蒙古大量進口鐵礦石。根據雙方即將簽訂的協議，首鋼集團將能從蒙古獲得一億噸的礦產。

　　這些只是首鋼集團搬遷后的一項內容，更大的重組工作將在上市公司間進行。

　　5家上市公司與整體上市

　　首鋼集團旗下共有5家上市公司，一家是首鋼股份(000959)，在深圳上市，另4家在香港上市，分別是首長國際(0697.HK)、首長四方(0730.HK)、首長科技(0521.HK)和首長寶佳(0103.HK)。后四家公司由首鋼集團設在香港的子公司——首鋼(香港)控股有限公司直接或間接控制。

　　王青海在接受本報記者采訪時說，幾家上市公司的重組“肯定要進行”。根據他的思路，首鋼集團5家上市公司要完成國內與境外的聯動以及重新明析主營業務。而且，首鋼集團也有整體上市的想法，不過，這將有別于寶鋼及武鋼。

　　王青海說，首鋼集團整體上市的“殼”正是正在搬往的曹妃甸基地。在首鋼集團的設想中，新基地的成員將由首鋼股份公司、引入的境內外投資者組成，之后，通過資產重組的方式，最終實現整體上市。不過，王青海也坦言，這個思路還在探索階段，如果國家批準至少要5年時間。

　　盡管王青海沒有透露更多的細節，但是曹妃甸基地的作用已不明而喻。根據國家新的鋼鐵產業布局要求，大型鋼鐵企業將重點分布于港口附近，曹妃甸顯然符合這一要求。在朱繼民看來，這個選址比寶鋼還要好——雖然寶鋼在長江口，但目前為止，中國還沒有一個鋼企分布在自然港口。

　　這樣，既解決了運輸成本問題，也可以輻射沿海流域，更為重要的是，新基地為首鋼集團國際化提供了可能。據一名參加過新方案討論的人士說，除了唐山鋼鐵要加入新基地的組建之外，一些國外的投資者也有可能加入。

　　朱繼民說，首鋼集團的目標是打造“北方鋼鐵基地”，搬遷是一個重要轉折，如果國務院批復下來，國家的整個鋼鐵布局會非常合理——東北有鞍鋼，華北有首鋼，上海有寶鋼，長江地區有武鋼，西南有樊鋼，西北有包鋼。其言下之意是首鋼將肩負起華北地區鋼鐵業重組的大業。