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“中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議”實施首年調(diào)查
榴蓮龍眼蜂擁而入 北方水果低價競銷
一份由拱北海關(guān)等單位聯(lián)合起草的《“中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議”執(zhí)行情況調(diào)研報告》將送給海關(guān)總署署長牟新生；同時，廣東等“早期收獲”主要涉及省份的外經(jīng)貿(mào)廳早在幾個月
前即分赴柬埔寨、越南、泰國、緬甸四國，對當(dāng)前中國與東盟的貨物貿(mào)易和投資便利化展開調(diào)研。
如何確保中國與東盟貨物貿(mào)易合作全面啟動時更為科學(xué)、更為高效？去年6月18日正式簽署、同年10月1日實施、被稱為“中國-東盟早期收獲”的“中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議”是當(dāng)前唯一的范本。
“零關(guān)稅”惠及消費者
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，“中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議”實施以來的2003年10月至2004年9月，中國從泰國進(jìn)口蔬菜水果共281.8萬噸，價值4.2億美元，比協(xié)議執(zhí)行前的2002年10月至2003年9月分別增長58.4％和1.2倍，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。與此同時，進(jìn)口泰國水果的價格明顯下降，國內(nèi)消費者得到了較大實惠。
專家分析，中泰雙方蔬菜水果貿(mào)易在“零關(guān)稅”下取得良好效應(yīng)，是因為雙方產(chǎn)品互補優(yōu)勢強。我國蒜頭、胡蘿卜及蘿卜、蘋果、梨等溫帶果蔬及泰國木薯干、山竹、榴蓮、龍眼等熱帶果蔬成為雙方貿(mào)易的重點。
粵桂瓊水果遭受損失
廣東、廣西、海南作為國內(nèi)熱帶果蔬的主產(chǎn)區(qū)，在收獲時間、生產(chǎn)效益、產(chǎn)業(yè)化程度等方面與泰國水果相比都處于劣勢，面臨著不小的沖擊。
據(jù)廣西農(nóng)業(yè)主管部門反映，中泰果蔬零關(guān)稅措施實施后，隨著泰國熱帶水果進(jìn)口的增多，廣西果農(nóng)反映國內(nèi)客商明顯減少，產(chǎn)量豐收但市場變小，荔枝、龍眼等熱帶水果的產(chǎn)地交貨價格大幅度下滑，出現(xiàn)了“果賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。廣西農(nóng)業(yè)部門測算后告訴記者，中泰果蔬零關(guān)稅措施實施及2004年1月1日“早期收獲”計劃的全面啟動，廣西龍眼、荔枝、芒果、香蕉及菠蘿5大果類受從東盟進(jìn)口水果影響的損失就超過6億元人民幣。
魯陜冀蔬菜商機擴大
與熱帶果蔬主產(chǎn)區(qū)不同的是，以山東、陜西、河北等省份為代表的國內(nèi)溫帶果蔬產(chǎn)區(qū)對零關(guān)稅措施表現(xiàn)出比較積極的態(tài)度。
據(jù)悉，這些省區(qū)先后組團到泰國考察，經(jīng)貿(mào)合作洽談十分活躍。以陜西省為例，該省與農(nóng)業(yè)部合作，先后在去年12月和今年9月舉辦了中泰果品企業(yè)家圓桌會議、東盟-中日韓果品企業(yè)家圓桌會議，為國內(nèi)企業(yè)與東盟企業(yè)搭建果品貿(mào)易平臺。
警惕出口無序現(xiàn)象
值得注意的是，國內(nèi)溫帶果蔬產(chǎn)區(qū)企業(yè)反映，實行零關(guān)稅措施后，國內(nèi)不同地區(qū)的同類產(chǎn)品如蘋果、梨，對泰國市場的出口呈現(xiàn)一擁而上的局面，出口企業(yè)魚龍混雜，出口報價不規(guī)范，存在低價競銷現(xiàn)象；市場定位過低，采取低價位措施，使我國水果在泰國市場成為低利潤、低檔次產(chǎn)品，更有部分產(chǎn)品是以“地攤貨”形式出現(xiàn)在泰國市場上。
相比之下，東盟各國卻是嚴(yán)陣以待。陜西檢驗檢疫部門透露，泰國農(nóng)業(yè)部曾提出對陜西有產(chǎn)品出口至泰國的果園進(jìn)行注冊，后被我駁回。檢驗檢疫部門認(rèn)為，面對大量涌入的中國水果，應(yīng)提防泰方為保護其本國水果而可能采取的技術(shù)壁壘。
泰方目前仍將大蒜、洋蔥、馬鈴薯等幾種我具有優(yōu)勢的商品列為關(guān)稅配額管理，在配額內(nèi)才實行零關(guān)稅；而越南用“例外清單”(即“早期收獲”計劃中的例外產(chǎn)品)形式對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護，提出要求廣西農(nóng)業(yè)部門協(xié)助發(fā)展其國內(nèi)的柑橘種植業(yè)。
專題撰稿 本報記者 謝思佳 程滿清 通訊員 汪沛洋
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