外資進(jìn)入中國零售業(yè)享受超國民待遇

　　中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理　荊林波

　　爭(zhēng)論一：外資零售企業(yè)是否會(huì)擠垮內(nèi)資零售企業(yè)？

　　爭(zhēng)論二：外資進(jìn)入是否會(huì)引發(fā)周邊零售企業(yè)的崩潰，導(dǎo)致失業(yè)人員的猛增？

　　爭(zhēng)論三：外資進(jìn)入是否會(huì)引發(fā)“零售傾銷”？

　　外資企業(yè)進(jìn)入中國零售業(yè)是要賺錢的，其盈利的動(dòng)機(jī)無可厚非，我們不能以狹隘的民族主義對(duì)待跨國零售企業(yè)的全球化戰(zhàn)略，特別是在如今日益國際化與信息化的時(shí)代。如何創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資企業(yè)共贏的局面是我們未來工作的核心，必須防止任何認(rèn)識(shí)上的偏差對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的危害。

　　外資進(jìn)入中國，在不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有所不同，而零售業(yè)是備受關(guān)注的一個(gè)行業(yè)。這里重點(diǎn)評(píng)價(jià)外資進(jìn)入中國零售業(yè)帶來的各種影響，并且對(duì)一些熱點(diǎn)爭(zhēng)論話題作一個(gè)簡(jiǎn)要的回應(yīng)。

　　正面影響

　　自從1992年上海八佰伴正式批準(zhǔn)進(jìn)入中國，如今外資進(jìn)入中國零售業(yè)已經(jīng)有12個(gè)年頭了。客觀地講，外資進(jìn)入中國零售業(yè)對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快零售業(yè)的改革和提高人民生活水平都起到了積極的作用。總體上可以歸納為如下六個(gè)方面：

　　一、引進(jìn)了全球領(lǐng)先的零售技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國內(nèi)零售企業(yè)與制造企業(yè)管理水平的提高。“與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的跨國流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更明顯的示范作用和帶動(dòng)作用”。作為服務(wù)業(yè)的一個(gè)組成部分，零售業(yè)的技術(shù)外溢十分明顯，我國目前零售企業(yè)在零售技術(shù)(包括信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)布局與商品陳列技術(shù)、品類管理技術(shù)與防損技術(shù)等)和管理經(jīng)驗(yàn)(包括組織機(jī)構(gòu)、連鎖經(jīng)營、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)文化、決策方式、人員培訓(xùn)與考核體系等)方面從跨國零售企業(yè)身上獲益匪淺。可以說，中國的零售業(yè)現(xiàn)代化水平的提升與跨國零售企業(yè)在我國的投資發(fā)展息息相關(guān)。

　　同時(shí)，由于我國有大量的制造企業(yè)成為跨國零售企業(yè)的供應(yīng)商，這些企業(yè)可以分享跨國零售企業(yè)的信息與全球網(wǎng)絡(luò)資源，特別是可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的供應(yīng)鏈技術(shù)，降低無效庫存，提高物流管理水平。

　　二、外商零售企業(yè)加大了在中國的采購力度，支持了中國商品出口到世界其他國家。尤其是許多中小企業(yè)過去沒有能力建立出口銷售通路，如今，一旦與跨國零售企業(yè)建立了供應(yīng)聯(lián)盟，可以充分利用跨國零售企業(yè)的全球網(wǎng)絡(luò)，推銷自己的產(chǎn)品。如今，沃爾瑪和家樂福等跨國零售企業(yè)都把中國作為它們亞太區(qū)的采購總部，在中國內(nèi)地的采購量逐年提高。

　　三、增加了資金來源，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。盡管外資進(jìn)入零售業(yè)的總體數(shù)量不是很大，但是單個(gè)外商企業(yè)在華的投資量還是在逐年提高的。迄今為止，僅沃爾瑪一家企業(yè)在華的總投資額達(dá)到了16億元人民幣。另外，由于外資企業(yè)的資信較高，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)，同時(shí)具有較大的現(xiàn)金流，從而成為我國商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)客戶和爭(zhēng)奪對(duì)象。

　　四、增加了我國的稅收收入。以沃爾瑪為例，自從1996年進(jìn)入中國，目前在我國的19個(gè)城市開設(shè)了39家商場(chǎng)，在華的8年中累計(jì)納稅超過了10億元人民幣。

　　五、激活了國內(nèi)零售業(yè)。由于外資的進(jìn)入，“鯰魚效應(yīng)”十分明顯，促使國內(nèi)的國有商業(yè)加快了改革步伐，激發(fā)了民營資本的進(jìn)入，新生事物(比如連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷聯(lián)盟、新型業(yè)態(tài))層出不窮，這些新生事物不僅改變了我國零售業(yè)傳統(tǒng)的落后形象，并且推動(dòng)零售企業(yè)在某些領(lǐng)域開始引導(dǎo)制造企業(yè)的流向，真正發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)”的作用。

　　六、極大地豐富了人民的生活，滿足了消費(fèi)者多樣化的需要。在有跨國零售企業(yè)的城市，居民節(jié)假日到這些商店購物成為大家一種消遣的方式。總體而言，跨國零售企業(yè)的購物環(huán)境較好，服務(wù)質(zhì)量比較高，消費(fèi)者對(duì)它們的信任程度也較高，可以滿足顧客多樣化的選擇需要。

　　負(fù)面效應(yīng)

　　那么，對(duì)于外資進(jìn)入我國零售業(yè)帶來了哪些消極的作用呢？

　　我們認(rèn)為，最大的問題是外資企業(yè)在中國享受了“超國民待遇”。

　　2003年“兩會(huì)”期間，全國工商聯(lián)副主席張宏偉先生提出：針對(duì)外資商業(yè)企業(yè)的違規(guī)操作，有關(guān)部門的清理整頓不夠，而且外資的違規(guī)行為仍在繼續(xù)。入世以來，人們關(guān)注的主要焦點(diǎn)是外資企業(yè)進(jìn)入中國能否獲得“國民待遇”。其實(shí)，WTO的核心原則就是三個(gè)字———“非歧視”。非歧視不僅是對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入中國而言，而且應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)企業(yè)能否獲得與外資企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　外資企業(yè)獲得的“超國民待遇”，不僅僅體現(xiàn)在政府對(duì)它們違規(guī)問題上的“網(wǎng)開一面”，而且體現(xiàn)在稅收、工商、異地貸款等待遇上的優(yōu)惠。國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的不平等待遇，所導(dǎo)致的結(jié)果必然是國內(nèi)企業(yè)要承擔(dān)過多的稅負(fù)、履行繁雜的政府管理程序，甚至包括各種歧視性限制。

　　有位企業(yè)老總曾經(jīng)對(duì)筆者說：他的企業(yè)在國內(nèi)也算大企業(yè)，當(dāng)他希望投資建設(shè)購物中心時(shí)，受到有關(guān)管理部門的各種刁難，當(dāng)他希望面見當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)陳述己見時(shí)，卻吃了閉門羹。而當(dāng)他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手———某跨國巨頭也要建設(shè)購物中心時(shí)，卻受到當(dāng)?shù)刈罡哳I(lǐng)導(dǎo)的垂青。我們審視政府的政策，是希望有關(guān)部門能夠清醒地認(rèn)識(shí)這種“超國民待遇”的惡果。如果不加以制止，其后果不堪設(shè)想。

　　三點(diǎn)爭(zhēng)論

　　目前，關(guān)于外資進(jìn)入中國引發(fā)了許多爭(zhēng)論，話題涉及非常廣泛。這里，集中對(duì)三個(gè)爭(zhēng)論作一些簡(jiǎn)要回應(yīng)。

　　第一個(gè)爭(zhēng)論：外資零售企業(yè)是否會(huì)擠垮內(nèi)資零售企業(yè)？麥肯錫咨詢公司曾經(jīng)預(yù)言，未來5年內(nèi)中國零售市場(chǎng)的60%將被國際三大零售集團(tuán)所控制。最近，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，“如果內(nèi)資企業(yè)今后競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中的最大的困難———融資得不到實(shí)質(zhì)性的根本解決，外資零售企業(yè)可能會(huì)主導(dǎo)中國零售業(yè)，這不是危言聳聽。”

　　中國加入WTO以后，零售市場(chǎng)到底是誰的天下，外資零售業(yè)能否獨(dú)步中國天下，國內(nèi)學(xué)者對(duì)此也有分歧。我們認(rèn)為，中國的消費(fèi)市場(chǎng)如此巨大，城鄉(xiāng)差距仍然存在，各種業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)并存，而外資有優(yōu)勢(shì)的主要是在大賣場(chǎng)、會(huì)員店等新興業(yè)態(tài)，要壟斷一個(gè)國家的零售業(yè)是十分困難的，特別是對(duì)于中國這樣一個(gè)如此巨大的消費(fèi)國家而言，更是如此。目前的關(guān)鍵問題在于外資企業(yè)所爭(zhēng)奪的目標(biāo)顧客是中等收入以上的消費(fèi)者，或者是具有支付能力的青年人，另外，外資企業(yè)通過某些生活必需品的促銷價(jià)，吸引價(jià)格敏感型的消費(fèi)者。它們肯定不會(huì)把目標(biāo)集中到欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者缺乏足夠支付能力的農(nóng)業(yè)人口上。因此，如何防止優(yōu)質(zhì)客戶的流失，是國內(nèi)零售企業(yè)目前最為迫切解決的問題。

　　第二個(gè)爭(zhēng)論：外資進(jìn)入是否會(huì)引發(fā)周邊零售企業(yè)的崩潰，導(dǎo)致失業(yè)人員的猛增？大多數(shù)的跨國巨頭都號(hào)稱“三公里之內(nèi)無對(duì)手”或者“五公里之內(nèi)無競(jìng)爭(zhēng)”，盡顯惟我獨(dú)尊的霸王之氣。在美國，出現(xiàn)了沃爾瑪走到哪里、哪里的中小型門店就會(huì)遭遇嚴(yán)重打擊的局面，比如愛荷華州1995年的一項(xiàng)調(diào)查表明：自從沃爾瑪落戶該州之后，50%的服裝店關(guān)閉，30%的五金商店關(guān)閉，25%的建筑材料商店關(guān)閉，42%的雜貨店關(guān)閉，29%的鞋店關(guān)閉，17%的珠寶商店關(guān)閉，26%的百貨商店關(guān)閉。

　　同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沃爾瑪每創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)帶來1.5個(gè)人的失業(yè)，沃爾瑪每1000萬美元的銷售額所需要雇傭的員工總數(shù)在65至70人左右，而其他小商家完成這個(gè)銷售額所需要雇傭的人數(shù)是106個(gè)。在我國是否會(huì)出現(xiàn)以上的情況，這是我們目前追蹤調(diào)研的課題。

　　筆者曾經(jīng)請(qǐng)教《沃爾瑪是如何摧毀美國和整個(gè)世界的》作者。他一直提醒道，像中國這樣的發(fā)展中國家，一定要警惕沃爾瑪對(duì)中小零售企業(yè)的毀滅性打擊，防止引發(fā)周邊地區(qū)大量零售人員的失業(yè)。

　　第三個(gè)爭(zhēng)論：外資進(jìn)入是否會(huì)引發(fā)“零售傾銷”？有的學(xué)者提出應(yīng)警惕國外零售巨頭的“零售傾銷”策略，因?yàn)槲譅柆敗⒓覙犯！Ⅺ湹慢埖冗@些國際零售巨頭無一例外地出現(xiàn)了在歐美市場(chǎng)賺錢、但在亞洲市場(chǎng)卻賠錢的反常現(xiàn)象，也就是采取了由已開發(fā)國家市場(chǎng)貼補(bǔ)新興市場(chǎng)的“零售傾銷”策略，通過“零售傾銷”策略來占領(lǐng)市場(chǎng)份額。一旦這些國際零售巨頭達(dá)到目的，極有可能出現(xiàn)上抬零售價(jià)、下壓進(jìn)貨價(jià)的危險(xiǎn)局面。正因?yàn)榱闶蹣I(yè)在一個(gè)國家所處的戰(zhàn)略地位，許多國家都不輕易徹底開放零售業(yè)，往往采取各種法律法規(guī)限制跨國巨頭的進(jìn)入，在某些地區(qū)甚至有法律法規(guī)保護(hù)本地零售企業(yè)。

　　中國未來會(huì)出現(xiàn)這種趨勢(shì)嗎？我們拭目以待。我們認(rèn)為，這正是我們“懼怕”跨國零售巨頭的原因所在，他們可以利用全球化戰(zhàn)略，整合資源，統(tǒng)籌運(yùn)營，而不僅僅局限于一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)某個(gè)時(shí)期的得失。我們必須承認(rèn)，外資企業(yè)進(jìn)入中國零售業(yè)是要賺錢的，其盈利的動(dòng)機(jī)無可厚非，我們不能以狹隘的民族主義對(duì)待跨國零售企業(yè)的全球化戰(zhàn)略，特別是在如今日益國際化與信息化的時(shí)代。如何創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資企業(yè)共贏的局面，是我們未來工作的核心，必須防止任何認(rèn)識(shí)上的偏差對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的危害。

　　總之客觀地、全面地和正確地評(píng)價(jià)外資進(jìn)入中國零售業(yè)的各種影響，意義十分重大。綜上所述，我們認(rèn)為外資進(jìn)入中國零售業(yè)至少在六個(gè)方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)衍生出一個(gè)消極問題。對(duì)于當(dāng)前的一些熱點(diǎn)爭(zhēng)論問題，仍然需要各界深入研究，繼續(xù)探討，許多問題不能急于下結(jié)論，否則會(huì)誤導(dǎo)中國對(duì)外開放的方向，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。