聚百億資金進軍海外 民間石油商會浮出水面

　　50多家民企終于通過民間石油商會的形式，尋找到了與國內壟斷企業抗衡的渠道，但這個可喜的新事物，仍然避免不了定位和運作方式上的爭議，也因此使它的前景變得難以確定。

　　本報駐京記者 鄧瑾

　　經過半年多的悄悄籌備，一個擁有50多家民營企業會員的民間石油商會終于誕生。今年11月3日，全國工商聯批準其成立。

　　在今年原油價格飛漲和石油危機預言頻現的背景下，明眼人不難看出，這家石油商會的出現意味深長。作為石油商會會員的50多家民企，其主業大多與石油關系密切。但迄今為止，國家政策仍然禁止民營企業進入石油產業的上游和中游。

　　石油商會的發起人及會長是湖北天發實業集團有限公司董事長龔家龍，他的這家企業已經在今年順利拿到了兩張成品油進口牌照。但這還遠遠不夠，龔家龍希望通過石油商會聚集百億資金進軍海外，獲取更多的油源。這也是50多家民企的共同愿望。

　　但這個愿望能否實現，現在仍存在種種疑問。

　　其一是，石油商會運作百億資金的方式是產業投資基金，而迄今為止，國家對于產業投資基金并沒有出臺任何監管條例。原國家計委曾起草過《產業投資基金管理暫行辦法》，但該辦法一直并未出臺。

　　其二是，石油商會成立大會尚未召開，即有數家企業宣布退出，這樣的內訌局面表明，石油商會還未能尋找到一個令眾會員放心的組織機制。這將使投資計劃被迫延后。

　　但這一設想無疑是極具誘惑力的。過去10年，中國的石油需求幾乎翻了一番，已成為繼美國之后的第二大能源消費國。據專家估計，今明兩年，中國對石油進口的依存度很有可能超過50%。至2010年，中國石油缺口將至少在1億噸以上。

　　由于沒有油源，民營企業擁有的加油站通常是從中石油、中石化手中以更高的價格買油，在油荒的時候，甚至根本就拿不到油。在與中石油、中石化，包括他們和殼牌、BP等一些跨國石油巨頭組建的合資零售終端之爭中，民營企業一直是在一種不公平、受歧視的市場環境中艱難謀生。

　　民間石油商會這樣的新事物可能會好事多磨，但“只要獲得了生存土壤，這些民營企業將可能迸發巨大的生產力”，一位長期研究石油產業的專家說。

　　商會究竟該做什么

　　龔家龍發起成立民間石油商會的念頭產生于去年12月。

　　當時，他訪問了沙特、也門、阿曼和埃及，并接觸了這些國家的石油、石化行業界的重要人士。這次訪問，使他強烈感受到國外石油公司對參與中國石油、石化業合作的迫切愿望，尤其是想與中國民營石油企業合作的濃厚興趣。

　　龔家龍的發起得到了眾多民企的響應。石油商會很快在今年6月12日于北京召開了發起人大會，有70多家民營石油企業代表參會。9月25日再次在京召開籌備會，基本確定50多家企業為石油商會首批會員。這兩次大會都是龔家龍主持，他也被任命為石油商會會長。11月3日，商會正式獲得全國工商聯的批準。

　　但本定于11月底舉行的商會成立大會，被延遲到了12月24日。而據最新消息，會議還有可能延期。

　　延期的重要原因很可能是會員之間發生了分裂。黑龍江龍慶石化貿易有限公司董事長趙友山對本報說，由于不滿龔家龍只是利用商會為自己謀利的做法，他連同其他約20家企業宣布退出商會。

　　而另有知情人表示，退出的不是20家，而只有幾家，而且都是小企業。趙友山退出的原因是他希望自己能當常務副會長，但沒有得到龔家龍的同意，理由是趙的企業太小，沒資格。

　　但他同時也承認，由于龔家龍一手促成了商會的成立，并為此花費了幾十萬，他也不是很愿放權。比如，現在籌備12月底商會成立大會的人員是清一色的湖北天發員工。

　　看到這種內訌，發改委一位不愿透露姓名的人士表示有些“失望”，因為他曾經對商會“寄予了厚望”。

　　他還認為，石油商會作為一種非贏利組織，一出生就去搞石油產業基金，而不是通過把零散的筷子集成一把后，更好地去和壟斷者中石油、中石化談判，爭取公平、開放的市場環境，這好像已經偏離了商會本來的角色。

　　“我覺得，商會最重要的任務應該是為民營石油企業謀取更大的生存空間，維護民營石油企業的合法權益，試圖改變現在這種已經不適應市場發展的壟斷體制。” 發改委的這位人士說。他強調，這是一件“功在千秋”的事情。

　　正是從這個意義上說，他反倒認為會長的最佳人選應該是像趙友山那樣的鍥而不舍為民營企業呼吁、單槍匹馬上書政府和國務院，并且還成功地得到過國務院批復的人。而且，他認為，如果商會有10個趙友山這樣的人，那就很值得期待了。

　　其實，很多會員企業正是抱著打開政策之門，為自己謀求生存之道的目的才加入石油商會的。

　　寧夏寶塔氣分公司的總經理王飛表示：民營石油企業借石油商會擰成一股繩后，在與政府的溝通上，能更順暢，聲音更響。

　　他希望通過努力，商會能為民營石油企業謀求“國民待遇”，而且能讓民營石油企業參與國家相關政策的制定。

　　隨著12月11日入世三周年的到來，中國將從這一天起開放成品油零售市場，這也意味著外資石油企業可以獨資在中國進行成品油零售。

　　而就在開放前夜，法國道達爾石油公司、英國BP集團分別與中石化合資，興建加油站。原因之一是，中國成品油批發環節的開放還要再過兩年。也就是說，雖然外資興建了加油站，但還要到中石油、中石化去批發成品油。而成立合資公司，則有助于外資石油企業直接拿到長期供油合同，有利于其零售終端的發展。

　　這也意味著，至今只被允許進入下游零售終端的民營企業的油源將更難得到保證。

　　民營石油企業家王飛認為，國家控制石油命脈是有道理的，但是一些邊窮落后地區的小油田開發，以及原油進口等，是否可以考慮解除對民營企業的準入限制。

　　今年8月，15家民企獲得成品油進出口牌照，兩家民企獲得原油進出口資格。其中，湖北天發集團同時獲得了兩個牌照，成為這第一批民企幸運兒中的幸運兒。

　　但是據業內人士透露，即使是獲得了牌照，按照現有的政策，也同樣需要經過中石油、中石化的手。

　　盡管石油商會的成立并不順暢，但一位為民營石油企業生存環境抱不平的業內人士仍然相信，共同的利益還是有可能把民營石油企業團結在一起。

　　百億資金如何運作

　　在商務部國際經濟貿易合作研究院一間沒有任何標志的房間里，中國基金論壇秘書長崔新生受石油商會委托，正在籌備可能是迄今為止中國最大規模的一個產業基金：100億元的中國石油產業投資基金。

　　該基金計劃在香港注冊，進入包括國內加油站和海內外油田開發等投資領域。根據中國現有政策，油田開發不對民營企業開放。

　　雖然以石油項目為投資目標的石油產業投資基金的誕生是面向民營石油企業，但在該投資基金的規劃和輔導人崔新生看來，基金更應該是開放式的，有實力的國內外各種投資機構、企業以及中石油、中石化等國有企業都可以加入。

　　“投資者的興趣非常高，看來籌到100億是很容易的。”崔新生說。他還表示，前來咨詢的投資者最關心的并不是收益問題，而是嫌100億太少。

　　浙江民營石油企業海越股份的董秘陳海平就認為，100億元的石油產業基金投資一個項目，可能還不如中石化煉油廠的一個車間那么大，也無法與中石油的勘探基地相比。因此公司雖積極加入石油商會，但對是否投資石油產業基金，“還在研究之中”。

　　倒是國內外一些投資機構躍躍欲試。據記者了解，對石油產業投資基金有興趣的機構包括中東地區的基金投資人、一家著名的全球能源基礎基金管理人以及有中石化、中石油背景的投資公司等。據說，中信集團和招商局集團也對該基金表示了興趣。

　　記者致電采訪其中幾家企業，但都被拒絕。

　　由于石油需求市場巨大，崔新生已經把第一發起人的準入門檻初步確定為不低于3億元。

　　但對大多數民營石油企業來說，這個門檻也許有點高。商會會員之一的寧夏寶塔氣分公司總經理王飛承認，基金要是錢太少，就做不成什么事，但是，有實力而且愿意投資3億元以上的民營石油企業應該也不多。

　　對基金操盤手崔新生來說，目前的好消息是，政策松動的跡象已經出現。

　　今年7月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確了“允許企業以股權融資方式籌集投資基金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場”， 但同時強調，要規范發展各類投資基金。

　　“從某種意義上可以說，產業投資基金由先說(立法)再實踐，無形中已經變為可以先做后說(然后立法)了。” 崔新生說。

　　但崔也透露，該基金很可能在香港注冊。這需要與境外合作伙伴溝通，現在重點框定了一到三家國際著名投行，基金何時設立已在預期之中。

　　由于幾乎所有民營企業都受制于沒有穩定的油源，同時油田開發也是一個高風險高回報的投資領域，所以石油產業投資基金擬訂的一個重要投資領域就是油田開發。

　　經濟學家盛洪認為，石油產業投資基金更大的意義是在上游。但他也承認，上游也很困難，因為油田勘探和開發不是光有錢就行的。“國際上石油的生產、運輸和銷售首先是政治問題。” 盛洪說。

　　而這恐怕是崔新生未來將要面臨的最大考驗。

　　其實，在石油產業投資基金之前，已經有民營企業開始深入海外油田開發領域。據了解，中國博泰能源投資有限公司和億陽集團就是其中的先鋒。這兩家企業通過做海外油田開發的外圍服務正慢慢進入到上游的開發。