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新華網北京11月25日電(記者田雨、陳菲)最高人民法院25日出臺關于人民法院民事執行中拍賣和變賣財產的司法解釋規定，拍賣不動產、其他財產權或者價值較高的動產的，競買人應當于拍賣前向人民法院預交保證金。申請執行人參加競買的，可以不預交保證金。保證金的數額由人民法院確定，但不得低于評估價或者市價的百分之五。
司法解釋同時規定，應當預交保證金而未交納的，不得參加競買。拍賣成交后，買
受人預交的保證金充抵價款，其他競買人預交的保證金應當在3日內退還；拍賣未成交的，保證金應當于3日內退還競買人。
最高人民法院副院長黃松有表示，司法解釋規定競買人在拍賣前應當交納保證金，主要有兩個目的：一是防止某些競買人在拍賣時故意出高價應買后不交納價款，擾亂和妨礙拍賣的順利進行。實踐中確實有一些競買人參加競買不是為了取得拍賣的財產，而是為了擾亂拍賣秩序，以達到某種不正當的目的。有的被執行人還可能通過抬高拍賣價格，妨礙拍賣的正常進行。要求參加競買的人在拍賣前預交一定數額的保證金，可以大大減少上述情況的發生，保證拍賣乃至整個執行程序的順利進行。預交保證金的第二個目的，是確保重新拍賣時所增加的費用以及重新拍賣與原拍賣的差價損失，能從保證金中及時扣除。
黃松有說，在拍賣成交或者以流拍的財產抵債的情況下，如果買受人逾期不交付價款或者承受人逾期不補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現的，司法解釋規定人民法院可以裁定重新拍賣，并由原買受人承擔重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣的傭金。而只有在拍賣前要求競買人預交保證金，才能保證法院能夠及時將上述差價、費用或傭金直接予以扣除，使整個拍賣程序不因此而受到過分的妨礙或拖延。
“并不是任何拍賣都要預交保證金，對于那些價值較低的動產的拍賣，可以不要求競買人預交保證金。”黃松有指出。
黃松有表示，至于保證金的具體數額，因拍賣的情況紛繁復雜，很難作出統一的規定，因此，司法解釋只規定了一個最低標準，即不得低于評估價或市價的百分之五。在實際操作中，如果保證金的數額定得過低，就難以起到保證的作用；相反，如果定得過高，可能吸引不到更多的競買人。因此，法院要根據拍賣財產價值的大小、競買人以及案件執行等具體情況，合理確定保證金的數額。(完)
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