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日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出通知，將于本月27日至28日在京舉行“2004年中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。據(jù)知情人士透露，由于此前業(yè)已遞交給國務(wù)院批準(zhǔn)的煤電聯(lián)動(dòng)方案遭到了諸多方面的質(zhì)疑，在即將召開的這次論壇上專家們將就相關(guān)癥結(jié)展開研討。
相關(guān)事實(shí)是，此前不久，由國家發(fā)改委價(jià)格司上報(bào)的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》已獲國務(wù)院原則批準(zhǔn)，而坊間和政策層面無不翹首以盼——其具體實(shí)施辦法可能在20
05年全國煤炭訂貨會(huì)前如期出臺(tái)。
可能用行政審議手段定價(jià)
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)一位不愿透露姓名的人士昨日告訴記者，實(shí)際上，價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案現(xiàn)在是一個(gè)缺乏細(xì)節(jié)的基本構(gòu)想。據(jù)稱，在電力行業(yè)主管部門內(nèi)部的爭議主要集中在這一方案的初衷與電力體制改革設(shè)計(jì)的道路是否相互矛盾。
記者也注意到，業(yè)界有評(píng)論稱，這一方案對(duì)火電的照顧較多，只體現(xiàn)了部門成本定價(jià)，因而與正在進(jìn)行的競價(jià)上網(wǎng)改革背道而馳。
“電力是很多重要行業(yè)運(yùn)行中的基本成本，而如果僅從發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營成本考慮便決定調(diào)價(jià)，恐怕不少企業(yè)很難適應(yīng)�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì)這位不愿透露姓名的人士說。
煤價(jià)的不斷攀升給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來了麻煩，如果根據(jù)煤價(jià)及時(shí)調(diào)整電價(jià)，會(huì)極大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)——京煤集團(tuán)一位分析人士如此看待已遞交給國務(wù)院的煤電聯(lián)動(dòng)框架方案。他說，就我最近的了解，價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)上還會(huì)是一種計(jì)劃手法，用行政審批的方法來定價(jià)。
觀察家認(rèn)為，作為一種過渡辦法，電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)或許有助于緩解目前煤電相互較勁的局面，但同時(shí)破壞了市場規(guī)則，無異于飲鴆止渴。即使過渡，也應(yīng)采用普適性的調(diào)價(jià)辦法，不能將火電廠與水電廠、核能電廠區(qū)別對(duì)待；個(gè)別成本定價(jià)實(shí)際上是通過國家政策幫助市場中的一部分企業(yè)(火電廠)取得市場競爭力，勢必引發(fā)新的矛盾。
煤鋼、煤電、煤油聯(lián)動(dòng)將成趨勢
值得關(guān)注的是，就在專家們提出煤炭電力聯(lián)動(dòng)、煤炭重工聯(lián)動(dòng)大好前景的同時(shí)，神華集團(tuán)煤鋼聯(lián)動(dòng)實(shí)踐邁出了實(shí)質(zhì)性步伐——武漢鋼鐵集團(tuán)日前與河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)、鶴壁煤業(yè)集團(tuán)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，其合作和合資協(xié)議內(nèi)容主要包括：對(duì)相關(guān)資源的開發(fā)建設(shè)投資合作、優(yōu)先保證產(chǎn)品供應(yīng)及其運(yùn)力以及武鋼投資入股平煤集團(tuán)和投資組建鶴壁精煤有限公司。
據(jù)了解，武鋼聯(lián)手平煤并非孤例。此前，國內(nèi)其它一些電力企業(yè)便已開始了與煤炭企業(yè)進(jìn)行整合的嘗試。黑龍江正計(jì)劃組建年產(chǎn)1億噸的黑龍江省煤炭集團(tuán)股份公司，這是全國首家引入國內(nèi)外鋼、電、運(yùn)、銷等一流企業(yè)的集團(tuán)。
“此舉將令該公司獲得穩(wěn)定的煤炭來源，且有利于降低用煤成本�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)必將開啟煤鋼聯(lián)營、煤電聯(lián)營、煤油聯(lián)營的時(shí)代，而在供給矛盾及運(yùn)輸瓶頸的影響下，這種整合將會(huì)成為趨勢。
本報(bào)駐京記者 鄭子軒
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