外資獲入內地影視制作業 持股上限未松動

　　本報記者 師琰 上海報道

　　有關外資被允許進入國內影視制作業的傳聞在11月18日水落石出，國家廣電總局在其官方網站公布了第44號令，這份“中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定”明確提出，本月28日，起外資媒體公司可入股國內廣播電視節目制作經營企業，但中方投資人持股比例不應少于51%。

　　這與上月公布的43號令一脈相承。均是由廣電總局局長徐光春與商務部部長薄熙來共同簽署。在“電影企業經營資格準入暫行規定”中，外資被允許進入電影制片行業，前提是合營公司注冊資本不得少于500萬元人民幣，并且外資在注冊資本中的比例不得超過49%；至于未來外資在合資影視制作公司中的持股比例是否有望突破49%的限制？11月19日，廣電總局新聞發言人、辦公廳主任朱虹向《21世紀經濟報道》否認了這種可能性：“我們沒有在這方面進一步放寬政策的考慮。”

　　朱虹曾于今年4月接受本報采訪時表示，政策允許國內企業與海外有影響力的電視制作機構成立合資制作公司，從事娛樂、體育、生活、服務類節目制作，但必須經過廣電總局與商務部批準。根據當時廣電總局擬定的政策框架，要求外資最高比例不超過四成。按照此次新出臺的文件，這一比例有所松動，僅要求中方保持51%的絕對控股地位。

　　實際上，國內廣電行業在內容制作領域的對外開放政策出現松動跡象不過是在今年2月份，當時，廣電總局出臺了《關于促進廣播影視產業發展的意見》，希望為各類資本進入該領域進一步消除政策障礙，亦被視為向外資放寬市場準入的明確信號。

　　上述《意見》首次提出，將允許各類所有制機構作為經營主體進入除新聞宣傳外的廣播電視節目制作業。包括允許境外有實力有影響的影視制作機構、境內國有電視節目制作單位合資組建由中方控股的節目制作公司；允許境外制片機構同境內國有電影制片單位合資組建由中方控股的影片制作公司。此外，在付費頻道引進節目的播放比例、外資在改造影院中的比例和華語影片的引進配額上都有了進一步放開跡象。

　　在此之前，國內廣電行業從一個相對封閉經營的格局逐漸走向對外開放所邁出的步伐大致可歸結為三步，一是向廣播影視系統內部開放，二是向廣播影視系統外部開放，三是向民營資本、社會資本開放。

　　新出臺的44號文件實際上是被管理機構作為可以指導具體操作事宜的規定。其中對于合作要件均有細化指標。如合營企業應為有限責任公司，注冊資金不少于200萬美元或等值人民幣；設立專門制作動畫片的合營企業，注冊資金不少于100萬美元或等值人民幣，法定代表人須由中方委派等。根據該政策，中方可以以現金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等作價出資，外方則須以現匯方式出資。

　　不過，新規定仍不允許時政新聞和跟新聞有關的專題、專欄節目由外資參股，合營企業只可以制作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節目，并且每年需要制作不少于節目總量三分之二的“中國題材”廣播電視節目。

　　值得注意的是，這份《規定》還明確提出，不允許設立外商獨資廣播電視節目制作經營企業，并禁止私有證券基金等不具備媒體業務資格的金融投資者參與入股國內廣電企業。這對目前正在廣電傳媒領域躍躍欲試的一些海外基金不啻是發出警告聲音。

　　隨著對外資準入政策逐步明朗化，國外傳媒巨頭也在加緊進入中國廣電內容制作領域的步伐。據透露，除了早先披露的維亞康姆與上海SMG關于青少年節目制作公司的合作，目前新聞集團、澳大利亞第七網絡等都在與國內廣電企業加緊洽談相關合資事宜。

　　首家中外合資制片公司被一貫積極的華納兄弟公司拔得頭籌。上月中，中影集團、華納兄弟和浙江橫店集團三方合資成立的中影華納橫店影視有限公司宣布成立，三家分別以4∶3∶3的比例持股，公司主要業務涉及投資、制作、發行和推廣華語電影及電視電影。

　　而最早對外宣布簽訂合資制片公司協議的維亞康姆仍在路上。雷石東早在今年3月就與上海文廣新聞傳媒集團簽訂意向協議，決定組建一家合資電視制片公司，共同制作兒童和青少年電視節目。目前這家公司已在上海選擇辦公地點，仍有大量法律文書需要訂定，相信很快可以正式掛牌。

　　朱虹指出，在44號文件公布之前業已獲批的這幾家合資制片公司，亦須等待11月28日后方能正式啟動。