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本報(bào)記者 李茁 實(shí)習(xí)生 劉穎
近段時(shí)間，北京、四川相繼取消了自行車登記制度，購買自行車的車主不再需要履行繳費(fèi)上戶手續(xù)。兩地此舉在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響并獲得廣泛稱贊，被群眾稱為“便民之舉”。不少讀者來電詢問我省是否也會(huì)實(shí)行這一便民舉措。近日，記者就此采訪了有關(guān)部門和人士。
登記上牌近50年
我國(guó)是自行車大國(guó)，新中國(guó)成立幾十年來，自行車在人們的生活中扮演了十分重要的角色，在物資相對(duì)匱乏的年代，自行車和手表、縫紉機(jī)曾被稱為家庭“三大件”，一輛自行車的價(jià)格至少相當(dāng)于一個(gè)普通工人4個(gè)月的收入。由于價(jià)值高，同時(shí)，作為最重要的交通工具之一，為加強(qiáng)治安管理，從上世紀(jì)50年代末期起，我國(guó)各地陸續(xù)對(duì)自行車實(shí)行上牌照并繳稅的制度。按照各地制定的規(guī)定，所有自行車用戶均必須到交通管理部門辦理登記手續(xù)，并定期不定期接受警方檢查。
牌照管理日漸流于形式
盡管登記上牌實(shí)行多年，但近年來，自行車登記制度卻日漸流于形式。據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙市的自行車登記在冊(cè)的大概有50萬輛左右，而實(shí)際上，沒有牌照而在路上運(yùn)行的自行車數(shù)量巨大。按照有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，像長(zhǎng)沙這樣規(guī)模的城市，實(shí)際運(yùn)行的自行車起碼有120萬輛左右。顯然，有很大一批自行車沒有登記在冊(cè)。造成此局面的主要原因是：隨著汽車日益“飛入尋常百姓家”，警方對(duì)車輛的管理已定位以機(jī)動(dòng)車管理為主，由于自行車數(shù)量巨大，在現(xiàn)有警力不足的條件下，很難逐一進(jìn)行細(xì)化管理。這樣一來，對(duì)很多自行車車主來說，上不上牌照對(duì)其能否正常使用自行車意義不大。既然如此，車主們當(dāng)然就紛紛選擇騎“黑車”了。從目前的實(shí)際操作來看，公安交警部門實(shí)際上未對(duì)自行車上牌作強(qiáng)制要求，甚至，對(duì)自行車的“衍生品”———電動(dòng)自行車上牌與否，也沒有作出明確規(guī)定。
市民贊同牌照“下課”
記者在街頭隨機(jī)采訪了數(shù)位長(zhǎng)沙市民，他們大部分對(duì)取消自行車牌照表示贊同。一位姓張的女士說，近4年來，她已經(jīng)丟了好幾輛自行車，這都是登記了的，但沒有找回一輛。顯然，對(duì)自行車進(jìn)行牌照管理，在治安方面意義已經(jīng)不大。事實(shí)上，警方制作的自行車鋼印及有關(guān)文件容易被偽造，而且，在現(xiàn)實(shí)生活中的二手交易也不需要警方相關(guān)證明，這使得通過牌照管理遏制自行車被盜現(xiàn)象的目的基本上已難達(dá)到。既然自行車牌照的主要功能幾近喪失，其他功能便可想而知。
湖南師大一位法學(xué)教師在接受記者采訪時(shí)說，牌照的作用不大，原因主要是，自行車已不再具有特別貴重物品的性質(zhì)，政府部門已無特別加以保護(hù)的必要；牌照對(duì)防盜和被盜后的偵破工作的作用也很小了。因此，車主為牌照而付費(fèi)已感到得不償失。
一位民警則認(rèn)為，目前取消自行車上牌尚為時(shí)過早。在他看來，自行車登記上牌仍有兩個(gè)好處：一是便于查找失主，贓車追回后可以比較容易找到原車主；二是發(fā)生交通事故時(shí)方便查明當(dāng)事人身份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索。
我省取消牌照尚待時(shí)日
今年實(shí)施的《道路交通安全法》第十八條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。”但同時(shí)又明確提出：“依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定”。所以，各地完全可以依法修改現(xiàn)行非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定，讓自行車牌照“下課”。
由于針對(duì)《道路交通安全法》的地方性配套法規(guī)尚未出臺(tái)，我省近期內(nèi)是否會(huì)取消自行車牌照還沒有答案。有法律專家指出，現(xiàn)在，法律越來越強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果，因此，政府在推動(dòng)立法時(shí)應(yīng)重視社會(huì)和公眾的現(xiàn)實(shí)要求。我省是否讓自行車牌照“下課”，立法機(jī)關(guān)不妨先行公開征求群眾意見，同時(shí)，組織有關(guān)專家展開課題研究。一旦時(shí)機(jī)成熟，在借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出符合我省實(shí)際的自行車牌照管理政策。
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