宏觀調(diào)控下的鋼鐵業(yè)價格出現(xiàn)大起大落

　　本報記者李富永

　　生產(chǎn)增長需求回落

　　從去年9月到今年9月，鋼鐵生產(chǎn)總量呈現(xiàn)“N”型走勢。先是繼續(xù)自2001年以來連續(xù)3年的高速增長勢頭。2003年鋼產(chǎn)量達到了2.22億噸，成為世界上第一個鋼產(chǎn)量突破兩億噸的 國家。這種增長一直延續(xù)到今年3月：一季度開始鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長26.38%、29.47%；但是，從4月份起，增速開始下降：二季度鋼、鋼材同比增幅分別為16.36%、17.63%，比一季度分別回落10.02、11.84個百分點。三季度鋼、鋼材的同比增幅又分別回升到22.09%、21.59%，中間半年呈現(xiàn)“V?字型走勢。

　　與產(chǎn)量總體逐步爬升的趨勢相反，對鋼材的消費需求，卻出現(xiàn)下滑勢頭：今年1-9月國內(nèi)鋼材消費量22921萬噸，同比增加3199萬噸，增長16.22%，與同期鋼生產(chǎn)量增長21.6%相比，低5.38個百分點。預計全年國內(nèi)市場鋼材表觀消費量2.76億噸左右，比去年增加3600萬噸左右，增幅為13%，增量比去年減少1400萬噸左右。日前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長吳溪淳預計，今年的鋼鐵需求則同比增幅約13%，明年中國鋼鐵需求量同比增幅將處在6.4%-10.3%區(qū)間。

　　專家分析，以前增長是需求拉動，今年三季度后的上漲，則是經(jīng)過了宏觀調(diào)控的洗禮，是在需求增長放緩、產(chǎn)品供應受到抑制的情況下出現(xiàn)的。國家對房地產(chǎn)行業(yè)投資過熱的調(diào)控，直接影響建筑用鋼的需求；而信貸緊縮對汽車銷售的影響，也抑制了汽車制造業(yè)對于板材的采購。

　　至于為什么會出現(xiàn)消費增幅明顯回落而鋼鐵產(chǎn)量高增長的局面？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生認為，造成這種情況的重要原因是受鋼材、鋼坯出口增加、進口減少因素的影響。

　　進出口情況看，從5月份起，我國鋼材進口量連續(xù)5個月逐月下降；從4月份起，我國鋼材出口量連續(xù)6個月逐月上升。9月份，我國鋼材(坯)首次出現(xiàn)出口量大于進口量。目前，國際鋼材市場價位高于國內(nèi)。國內(nèi)市場和國際市場的鋼材價格差不斷擴大。

　　價格呈現(xiàn)大起大落

　　由于供求關(guān)系的變化和影響，國內(nèi)鋼材市場價格走勢與生產(chǎn)類似，在過去一年經(jīng)歷了“升-降-升”的過程：

　　截至2003年12月26日國內(nèi)鋼材市場主要品種價格指數(shù)達到105.86，在這個基礎(chǔ)上，2004年1月、2月逐月上漲，3月末達到120.14點的最高點，創(chuàng)市場價格的歷史新高。5月份，各品種鋼材價格全面下跌，月末鋼材綜合價格指數(shù)跌至108.56點，比3月末下跌11.58點；6月末鋼材價格指數(shù)企穩(wěn)回升到110.59點，7月末114.41點，8月末118.79點，9月末119.97點。

　　對于價格大幅度起落，吳溪淳分析，大起的原因主要是需求超常增長。一季度受固定資產(chǎn)投資高增長的拉動，國內(nèi)生產(chǎn)總值中的第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%；重工業(yè)繼續(xù)高速增長，同比高達20.1%，使整個工業(yè)增加值高達17.7%；外貿(mào)出口增長34.1%，其中機電產(chǎn)品出口增長高達46.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長41.1%，這些都進一步擴大了對鋼材的需求。

　　至于二季度后的價格大落，吳溪淳的分析是：受國家宏觀調(diào)控政策影響，全國固定資產(chǎn)投資增幅明顯減緩，鋼材市場需求相對減弱。在市場需求增勢開始回落時，鋼鐵產(chǎn)量反而迅速增長，開始顯現(xiàn)部分品種供大于求。再加上低價格的影響，大批小煉鋼、小軋鋼停產(chǎn)、停工，市場供求關(guān)系實現(xiàn)新的平衡，6月末鋼材價格企穩(wěn)回升，至9月末恢復到今年2月份的水平，處于基本穩(wěn)定運行，小幅波動的態(tài)勢。

　　投資增幅明顯回落

　　鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，2003年增長了96.6%；2004年前兩個月鋼鐵投資再次加速，同比增長202%，投資額是正常年份的四到五倍；今年一季度全行業(yè)完成334.95億元，同比增長107.2%，二季度急劇下滑，同比增幅為27.8%，7月份14.7%，8月份22.1%，9月份則出現(xiàn)負增長：同比下降1.9%，說明總體上鋼鐵投資熱已經(jīng)明顯降溫。而1-9月全行業(yè)完成投資1353億元，同比增長40.4%。

　　羅冰生表示，國家宏觀調(diào)控對此發(fā)揮了健康、積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，國家清理違規(guī)鋼鐵項目345個，淘汰在建落后煉鋼能力1286萬噸、落后煉鐵能力1310萬噸，對抑制鋼鐵投資熱發(fā)揮了重要的作用。但是，這一成果還是初步的、階段性的，基礎(chǔ)還不牢固。地方中小鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的大起大落，特別是相當一部分小煉鋼、小軋鋼二季度停產(chǎn)，三季度又恢復生產(chǎn)，容易引發(fā)新的鋼鐵投資熱，加上當前投資規(guī)模仍偏大，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題還存在，要注意警惕盲目投資、低水平擴大產(chǎn)能的情況反彈，鞏固宏觀調(diào)控已取得的成果。

　　鏈接

　　國家對鋼鐵行業(yè)

　　的宏觀調(diào)控措施

　　2003年4月，中國人民銀行發(fā)行央行票據(jù)對沖投放的基礎(chǔ)貨幣。

　　2003年8月，中國人民銀行調(diào)整存款準備金率，并擴大再貸款浮息范圍。

　　2003年12月23日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)【2003】103號文件，給鋼鐵投資建設(shè)項目重新設(shè)定了一系列最低條件。

　　2004年2月4日，國務(wù)院召開嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議，要求各地對鋼鐵、電解鋁、水泥投資建設(shè)項目進行認真清理。

　　2004年4月，中國人民銀行再次調(diào)整存款準備金率，并擴大再貸款浮息范圍。

　　2004年4月26日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》，規(guī)定鋼鐵項目資本金比例由25%提高到40%。

　　2004年5月初，國家發(fā)展和改革委員會與人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，控制信貸風險有關(guān)問題的通知》，對加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機結(jié)合，強化對投資膨脹行業(yè)的信貸管理，提出了明確要求。

　　2004年5月，國土資源部暫停半年農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的審批，對國家禁止的產(chǎn)業(yè)不供地，對國家限制的產(chǎn)業(yè)嚴格控制用地。

　　2004年6月，為了緩解電力供求矛盾，抑制部分高耗能行業(yè)盲目投資、低水平擴張，又提高了電價，實行差別電價政策。

　　2004年7月19日，國務(wù)院實施《關(guān)于投資體制改革的決定》。投資由審批制變?yōu)閷徍酥�。以自有資金投資，企業(yè)僅需向政府提交項目申請報告，而不必再走其它程序。