城市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營年底有望破冰

　　和訊網(wǎng)-《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》特供

　　被視為城商行“二次革命”的跨區(qū)域經(jīng)營盡管已有多次嘗試，但還未出現(xiàn)成功范本，中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍指出：市場(chǎng)規(guī)則和自愿原則是跨區(qū)域經(jīng)營的關(guān)鍵，銀行要分析市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不能盲目做大

　　本報(bào)見習(xí)記者 彭婷婷

　　在文件上躊躇多年的城市商業(yè)銀行(以下簡稱城商行)跨區(qū)域經(jīng)營，年內(nèi)有望邁出突破性的一步。上海銀行內(nèi)部知情人士透露，上海銀行預(yù)計(jì)在下個(gè)月就可以開展跨區(qū)域經(jīng)營的業(yè)務(wù)，第一家分行將設(shè)在浙江省寧波市。

　　關(guān)于城商行的跨區(qū)經(jīng)營，銀監(jiān)會(huì)至今從未有過書面文件。不過，中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)官員近日表示，對(duì)滿足各項(xiàng)監(jiān)管要求并達(dá)到《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系(暫行)》規(guī)定，達(dá)到中等以上水平的城商行，將逐步允許其跨區(qū)域經(jīng)營。

　　據(jù)上海市銀監(jiān)局股份處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，除上海銀行外，還有南京、北京等幾家城商行也遞交了跨區(qū)域經(jīng)營申請(qǐng)。“銀監(jiān)會(huì)正在對(duì)這些銀行進(jìn)行評(píng)估。”他說，“如果申請(qǐng)成功，在經(jīng)營業(yè)務(wù)上應(yīng)不會(huì)有限制，只要是城商行能進(jìn)行的金融服務(wù)在跨區(qū)域經(jīng)營時(shí)都應(yīng)允許。”

　　被視為城商行“二次革命”的跨區(qū)域經(jīng)營盡管已有多次嘗試，但還未出現(xiàn)成功范本，中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍指出：“市場(chǎng)規(guī)則和自愿原則是跨區(qū)域經(jīng)營的關(guān)鍵，銀行要分析市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不能盲目做大。”

　　上海銀行的破冰之旅

　　從去年開始，上海銀行欲在浙江和江蘇兩省設(shè)立分行在業(yè)界已有傳言，銀行內(nèi)部人士也不時(shí)在公開場(chǎng)合透露欲開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，而近日銀監(jiān)會(huì)終于 “松閘”。

　　但上海銀行有關(guān)官員不肯進(jìn)一步透露細(xì)節(jié)。

　　按銀監(jiān)會(huì)的表態(tài)，監(jiān)管水平和經(jīng)營指標(biāo)能達(dá)到《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系(暫行)》規(guī)定的中等以上水平的城商行，都有資格向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營。上海銀行無疑搶得頭籌。“上海銀行已達(dá)到了全國性股份制銀行所須具備的標(biāo)準(zhǔn)。”上海銀行副行長王世豪日前表示。

　　據(jù)了解，上海銀行去年總資產(chǎn)達(dá)1686億元，利潤接近9億元，在全國112家城市商業(yè)銀行中，其資產(chǎn)規(guī)模和贏利水平，不僅在國內(nèi)領(lǐng)先，還躋身于全球500家大銀行之列。

　　王世豪稱，截至去年年底，上海銀行的資本充足率為8.7％，不良貸款率為5％左右；另外，匯豐銀行、國際金融公司等外資機(jī)構(gòu)持有上海銀行18％的股份，股權(quán)結(jié)構(gòu)也達(dá)到多樣化。

　　資本實(shí)力使上海銀行跨區(qū)經(jīng)營的欲望日益膨脹。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，上海銀行還曾企圖跨省收購馬鞍山市商業(yè)銀行和蕪湖市商業(yè)銀行，因?yàn)榈胤秸�府之間的利益不好協(xié)調(diào)而放棄。

　　另有接近上海銀行的人士透露，經(jīng)收購失敗后，上海銀行后來還打算在江蘇省和安徽省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但這兩地屬于人行南京分行管轄，考慮到監(jiān)管的關(guān)系，后來才決定在浙江寧波(屬于人行上海分行管轄)設(shè)立分支。

　　此后，跨區(qū)經(jīng)營審批權(quán)已經(jīng)從人民銀行移交到了各地新成立的銀監(jiān)局，上海銀行積極同寧波銀監(jiān)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得了一致意見。“不過，最后的決定權(quán)在銀監(jiān)會(huì)。”上海銀監(jiān)局一位官員稱。

　　寧波市商業(yè)銀行有關(guān)信貸員認(rèn)為，上海銀行的到來不會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)造成很大的影響，“畢竟他們的主要市場(chǎng)是上海，我們擁有當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)”。

　　聯(lián)營還是獨(dú)自偷歡

　　上海銀行發(fā)展研究部的張吉光認(rèn)為，城商行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營的形式并不僅僅局限于“在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”，以相互參股、控股、交叉持股、兼并收購等方式進(jìn)行的聯(lián)合經(jīng)營也是實(shí)現(xiàn)形式之一。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)官員也表示，當(dāng)前以及今后幾年，城商行主要發(fā)展方向?yàn)橹亟M改造和聯(lián)合。通過聯(lián)合、并購的方式，城商行要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、共同發(fā)展，從而突破單個(gè)城市的限制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融研究中心奚君羊認(rèn)為，銀行的聯(lián)合經(jīng)營是幾個(gè)地方的監(jiān)管部門的相互協(xié)調(diào)，它不涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)組織的重建，也沒有業(yè)務(wù)拓展，由于是相互利益的協(xié)調(diào)和利益的分配，成本較高，要處理的關(guān)系也十分復(fù)雜。

　　由合肥城市商業(yè)銀行牽頭組建的安徽省的股份制商業(yè)銀行，就面臨著這種難題。合肥商業(yè)銀行發(fā)展規(guī)劃部的有關(guān)人士承認(rèn)，選擇在一個(gè)省的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，就是考慮到當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)的問題。安徽省的股份制商業(yè)銀行將由省內(nèi)的6家城市商業(yè)銀行——合肥、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、安慶、淮北等組建而成。

　　這位人士認(rèn)為，雖然這樣的阻礙較小，但商議的過程中仍然有很多矛盾：“各城商行的董事長、行長目前均由所在地的市委組織部任命，一旦聯(lián)合經(jīng)營后，人事任命由誰負(fù)責(zé)？地方項(xiàng)目在城商行聯(lián)合經(jīng)營后，是否要經(jīng)過總行審批？這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致城商行對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支持減少？這些問題暴露出銀行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營中的固有難題，使其無法完全地按照市場(chǎng)規(guī)則來完成。”

　　從意欲跨區(qū)域經(jīng)營的城市商業(yè)銀行藍(lán)圖來看，無論是經(jīng)濟(jì)水平相近的區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營還是一家銀行獨(dú)自擴(kuò)展，都走得小心而慎重。奚君羊認(rèn)為，城商行不宜大范圍，甚至全國性跨區(qū)域經(jīng)營，“其資金條件，管理能力等資源配合都不能與國有銀行和股份制商業(yè)銀行相比。經(jīng)營成本是重要的考慮因素”。

　　“要充分研究拓展業(yè)務(wù)的市場(chǎng)，確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，才能和當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行以及其他銀行競爭，不能一上全上”。趙錫軍認(rèn)為合理調(diào)配分出去的資源是跨區(qū)域經(jīng)營節(jié)約經(jīng)營成本的關(guān)鍵之一。

　　□　跨區(qū)經(jīng)營的數(shù)年求索

　　早在前幾年，城商行就對(duì)跨區(qū)經(jīng)營進(jìn)行積極探索。但“二次革命”的難度似乎超出當(dāng)事者和政府的想像，迄今全國還沒有一例成功跨區(qū)域經(jīng)營。曾風(fēng)云一時(shí)的“淮海銀行”提出組建“長(沙)、株(洲)、(湘)潭為核心的區(qū)域性銀行”的長沙市商業(yè)銀行就是銀行跨區(qū)經(jīng)營的先烈。

　　2002年10月，豫魯蘇皖4省17家城市商業(yè)銀行宣稱，將在4年內(nèi)打造一個(gè)囊括17家地方商業(yè)銀行、資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)500億元的“淮海銀行”，并最終躋身于全國十大股份制商業(yè)銀行之列，這個(gè)計(jì)劃最終不了了之。而長沙市商業(yè)銀行新的戰(zhàn)略就是在長沙市轄縣域設(shè)立支行和在湖南省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、發(fā)展?jié)摿�看好的地市設(shè)立市級(jí)分行。

　　長沙商業(yè)銀行的戰(zhàn)略改變和淮海銀行的“胎死腹中”都有一個(gè)主要原因，這些城市商業(yè)銀行的大股東都是當(dāng)?shù)氐恼�府，他們組建這樣的銀行，責(zé)、權(quán)、利難于劃分。另外，由于城商行資質(zhì)參差不齊，落實(shí)到操作層面有許多矛盾。

　　趙錫軍強(qiáng)調(diào)在城市商業(yè)銀行的跨區(qū)域發(fā)展中的自愿和市場(chǎng)原則，“不要有很重的行政干預(yù)色彩，不要用政府行為去進(jìn)行勉強(qiáng)的聯(lián)合重組和兼并，幻想用經(jīng)營好的銀行來購并經(jīng)營不善的銀行，最終是不歡而散”。

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