劉永行退出 寧波建龍變身國有

　”頸�細J?施春華 寧華 浙江寧波、上海報道

　　備受關注的寧波建龍項目重組方案日前已經浮出水面。本報記者獲悉，在達成的重組協議中，國有的杭州鋼鐵集團以51%的持股比例最終獲得了寧波建龍的絕對控股權；另外兩家股東是民營企業唐山建龍鋼鐵實業有限公司和南京鋼鐵聯合有限公司，分別持股30%和19%。以股權的部分出讓為代價，改姓“國有”的寧波建龍獲得了浙江省今年惟一一張鋼鐵“準 生證”。記者同時獲知，當初與建龍爭奪這一名額的杭鋼大榭異地技改項目已經全線停工，籌備小組成員幾乎全部撤離了大榭。

　　值得注意的是，寧波建龍原先的“隱藏股東”劉永行退出了新的股東名單。

　　寧波建龍事件被普遍認為是此次宏觀調控的標志性事件。分析人士表示，該事件目前的結果成為觀察中國大型民企當前力量的最好樣本。

　　杭鋼終于控股

　　杭鋼大榭異地技改項目總指揮部租用了工商銀行、農業銀行大榭支行所在辦公大樓的各兩個樓層。11月9日中午，當記者趕到這里的時候，已經大門緊鎖。當地工商銀行大樓里的工作人員告訴記者，從8月份開始，杭鋼的200多名籌備組員工已經陸陸續續遷離這里，現在只剩下兩三個工作人員看守著一些尚未搬離的辦公設施。

　　而在相隔20幾公里開外的北侖經濟開發區，則是另外一番景象。寧波建龍鋼鐵的建設工地上，工人進進出出，廠房初具規模，在旁邊休息的一位工人告訴記者，大概再過半年時間，一期工程就可以完工了。

　　由于同樣存在違規行為，今年年初，杭鋼異地技改工程和寧波建龍鋼鐵先后被國家發改委叫停，如今，這兩個同樣規模的鋼鐵項目，彼此的命運似乎已經明朗。

　　盡管如此，作為當事企業，寧波建龍和杭鋼集團雙方均對此諱莫如深。寧波建龍秘書科科長呂占濱和總經理秘書江峰均表示并不知情，而杭鋼集團的辦公室人員也表示“與建龍有關的問題都無可奉告。”但記者在寧波建龍的行政辦公室里已經看到了一份名單，杭鋼集團董事長童云芳的名字出現在這份未來公司管理層名單的重要位置，名單寫滿了整整一張紙。

　　事實上，浙江省的重組思路從一開始就是想讓杭鋼來控股建龍，但由于寧波建龍原來的股東復星集團、唐山建龍實力強大，再加上背后有“隱藏股東”劉永行的身影，而杭鋼集團提出的要求也極為苛刻，因此，雙方僵持了大半年。據當地商業銀行參與該項目的人士透露，杭鋼曾提出的控股要求甚至達到了80%以上，欲通過杭鋼集團及其在香港的子公司富春公司合并持有，但遭到其他各方的拒絕。

　　正是考慮到幾家中國著名的民營企業的參與，杭鋼在重組建龍一事上也曾有過多方面考慮。本報記者曾數次前往寧波并連續報道過該談判的進展，當時，杭鋼集團辦公室副主任詹天治在接受記者采訪時就曾直言不諱地表示，杭鋼并不愿意并購寧波建龍，建龍也不愿意。

　　因此，7月份，杭鋼與武鋼進行了接洽，雙方當事草簽了一份合資協議，打算以同等股權合資，來繼續建設杭鋼寧波大榭鋼廠項目，并以生產特種鋼的名義向發改委進行了申報。

　　這份協議在隨后本報記者對武鋼集團董事長劉本仁的采訪中得以證實，但是隨后，這種合作方式卻未能實現。寧波市工商聯一位從事區域經濟研究的專家告訴記者，擁有北侖港如此優越的地理條件，浙江省發展鋼鐵業的雄心是顯而易見的，無論是將杭鋼異地技改放到寧波，還是讓杭鋼來控股建龍，畢竟還是一個省范圍內的事情，但是和武鋼合資，涉及的問題就太多了。

　　和武鋼合作失敗以后，杭鋼才開始一門心思決定來接手寧波建龍。

　　政府主導無可厚非？

　　很顯然，政府主導了寧波建龍重組的整個過程。

　　7月25日， 浙江省委、省政府公布了對寧波建龍鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目的有關問題及責任人員的處理意見，對寧波市計委副主任、寧波經濟技術開發區管委會副主任、黨工委副書記史衛國等6人給予了行政降級、記過、黨內處分等處理。這是對寧波建龍違規建設的第一個公開處理意見。

　　寧波計委一位不愿透露姓名的政府人士在電話里說，江蘇鐵本和寧波建龍兩個項目處理的最大不同在于，鐵本事件損失最大的是企業，而寧波建龍則由政府承擔了最大的責任。

　　當地工商聯一位人士表示，政府在寧波建龍事件上干預太多正是政府職能轉變不到位的表現。但不可否認，新建龍股東的股權安排是精心設計的結果。上海華頓經濟研究所所長沈晗耀表示，從股權結構的角度來講，這種安排是一個比較理想的模型，從浙江省政府的角度來講，這個方案的設計也達到了地方利益最優化。

　　浙江省政府一直希望發展鋼鐵產業，而杭鋼集團是浙江省惟一一個國有控股鋼鐵企業，旗下有上市公司杭鋼股份(600126)，2003年，杭鋼股份實現鋼產量259萬噸。除了鋼鐵主業之外，杭鋼集團近些年也積極介入了高新技術產業和新興產業，并兼并了省政府駐港“窗口公司”——富春有限公司，形成了以鋼鐵為主，房地產、環保等產業并舉的發展格局。

　　據一位杭鋼集團的內部人士介紹說，這兩年杭鋼集團在其他產業上獲取的利潤已經慢慢超過了鋼鐵主業，因此，杭鋼集團在內部確立的發展戰略是“做精做強鋼鐵主業”，而并非想要做大。這顯然并不完全符合省政府對杭鋼集團的長遠規劃。

　　更為關鍵的是，按照目前國資委對加快鋼鐵行業的兼并重組、提高龍頭企業的競爭能力的想法，業內整合已經成為中國鋼鐵行業發展的必然趨勢，當前已經形成了東北的鞍鋼、華北的首鋼、華東的寶鋼、中南的武鋼和西部的攀鋼等五大集團并舉的格局，而鋼鐵行業集中度不斷提高的趨勢還在繼續。

　　于是，如果生產規模不能迅速增加的話，杭鋼未來被并購的可能依舊存在。為了爭取在下一輪鋼鐵行業整合中獲取更多的話語權，把杭鋼做大就顯得極為必要。因此，無論是利用寧波北侖港的有利地理位置，來建設杭鋼的異地技改項目，還是通過控股寧波建龍，浙江省無非都表達了一個目的——做大鋼鐵產業。

　　沈晗耀表示，由此看來，政府主導建龍鋼鐵的重組無可厚非。

　　大型民企的取舍

　　本次重組之前，寧波建龍的主要股東、持股比例為：唐山建龍實業有限公司占35%股權；南京鋼鐵聯合有限公司占35%股權；福建聯華國際信托投資有限公司占5%股權；AT＆N INTERNATIONAL HOLDINGS LTD占20%股權；Crown Praise Limited占5%股權。重組之后，持股比例變化為：杭鋼集團51%，唐山建龍30%，南京鋼鐵聯合19%。其中，復星集團合并持有南京鋼鐵聯合60%股權，合并持有唐山建龍30%股權。

　　從股權上看，雖然復星集團的持股比例從原來的31.5%下降到20.4%，下降了10%，喪失了第一大股東的地位，然而卻換來了建龍項目的放行。或許從長期來看，復星在鋼鐵主業上的戰略規劃會受到一定影響，但從現在來看，誰都不能否認建龍鋼廠的順利投產對股東而言將會是一支強心劑。

　　2004年以后，復星集團開始計劃“瘦身”，董事長郭廣昌在接受媒體采訪時表示“除了四大主業之外，我們都選擇淡出”。而郭廣昌一再強調的四大主業，分別是醫藥、房地產、商業，還有鋼鐵。

　　毫無疑問，宏觀調控讓大型的民營企業集團在多元化擴張的道路上變得更加謹慎，并進行了有意識的收縮和調整，而政府在另一方面也表現出支持的態度。

　　不久以前，寧波建龍曾經的股東劉永行在與中鋁集團的博弈中勝出，獲得了河南三門峽市澠池縣105萬噸氧化鋁項目的絕對控制權，從而使這位中國富豪一直夢想的締結鋁行業產業鏈縱向一體化的愿望也變得依稀可見。分析人士認為，鋁行業是劉永行在飼料行業之外更希望建立起來的第二主業，因此，在這個鋼鐵項目中，他選擇了退出。