吳定富力主創新 保險商謀利東北

　　本報記者 劉長杰 沈陽報道

　　東北顯然已經成為中國保險業新一輪增長的發動機和試驗場。

　　11月5日，吳定富開始了他自2002年11月就任中國保險監督管理委員會主席以來的首次沈陽之行。吳向東北三省的省政府高層和中國境內各家保險公司的負責人提出了保險業參 與東北振興的一系列新主張和新策略。

　　在東北設立養老保險公司之后，吳定富此行支持更多保險創新業務，比如農業險、工程險、責任險、健康險等。吳同時透露，保監會已經會同國家開發銀行積極商討保險資金進入基礎設施建設的問題。

　　保險業的東北“發動機”

　　從首先在公司內部設立企業年金部，到接管遼寧省社保局管理的48家省直企業的1840萬元企業年金，再到為此成立全國第一家專業性的養老保險公司，一路順風的太平人壽沈陽分公司是吳定富惟一考察的保險機構。但事實上，得到實惠的絕不僅僅是太平人壽一家。中國人壽總經理王憲章就透露，該公司已經獲準在吉林省試點開辦企業年金業務。

　　商業保險公司介入養老保險領域，不過是吳定富此行支持的眾多保險創新業務之一。

　　很多人不理解保險業為什么要在東北率先謀求突破。對此，吳定富的解釋是，東北地區國有企業改革的推進、市場經濟體制的創新以及基礎設施建設的啟動等在為保險業做大做強提供了廣闊空間的同時，也給保險業的發展提出了新的更高的要求。

　　中國人民大學保險系主任張洪濤據此認為，改革國企的產權制度，是東北振興的關鍵，隨著國企技術改造步伐的加快，企業的風險意識就會增強，財產保險、建筑工程險、機器損壞險、利潤損失險和責任險等就會有較大的市場需求；而隨著外部投資者的引入，勞動和收入分配制度就會隨之改革，這將使作為社會保障補充的人壽保險、健康保險、企業年金等也有迫切的需求。

　　去年底以來，國家發改委啟動振興東北的100多個項目，總投資近700億元，保險業內人士認為，這些項目的啟動將為保險公司拓展財產保險、工程保險、貨運保險、特殊風險和人身保險提供條件。

　　與此同時，社會保障試點已經在東北三省全面展開，全面減免農業稅的政策已率先在黑龍江、吉林兩省實施，企業分離辦社會職能試點也開始在東北地區部分企業啟動，這些政策為保險業培育養老保險、醫療保險、農業保險、責任保險等新的增長點創造了良好的條件。

　　機會顯然不僅僅來源于改革，事實上，東北經濟的持續增長也為保險業提供了巨大的利潤空間。過去幾年，東北地區保險業一直保持著30%以上的業務增長速度。2003年，遼寧省人均財險保費支出僅為81.10元，大連人均財險保費支出是213.12元。也就是說，如果遼寧人均財險保費支出在未來5年達到大連市現有的水平，那么，遼寧財險保費收入每年至少增加11億元。

　　試驗場

　　除了巨大的潛在市場，東北顯然也已經成為中國保險業新一輪增長的試驗場。

　　中國人保財險公司的總裁王毅建議保監會考慮在東北地區率先進行農業險、工程險、責任險、健康險等多個險種的創新實驗，這也得到了幾乎所有國內保險公司的負責人的認同，他們表示將在大連、沈陽和東北啟動更多的創新試點工作。

　　由于大連有著優越的地理位置和完整的金融體系，今年7月，中國保監會正式確定大連市為保險創新發展試點城市，這是保監會確定的全國第一個保險創新試點城市。而沈陽則成為人保財險系統的兩個意外健康保險產品的試點城市。據悉，中保財險公司與美國國際集團合作完成的新型意外健康險產品將于11月底前在沈陽面市。

　　東北作為農業大區，吳定富表示，保監會非常支持保險公司在“三農”保險上的創新和試驗。

　　今年7月，中國保監會正式批準設立“吉林安華農業保險股份有限公司”，這是東北首家農業保險公司。

　　吳定富還透露，黑龍江農墾總局申請成立的陽光互助農業保險公司已經獲得保監會的批準，保監會將在此基礎上，探索發展互助制保險公司模式；而在吉林，商業保險公司代辦政策性農業保險業務的經營模式也獲得了批準。

　　吳定富據此認為，通過開發適宜的農業保險、農民財產保險、農村養老和健康保險，將有效地破解“三農”難題。但他同時強調，應該開發一些低費率、低保障、廣覆蓋的農村養老和醫療保險產品，以改變廣大農村尚無社會保障的狀況。

　　保險資金投資東北？

　　近幾年，各家保險公司一直為龐大的保險資金運用余額尋找可靠的投資途徑。

　　吳定富認為，保險公司資金運用余額的投資，不存在渠道狹窄的問題，現在，原來限制的渠道全部都已打開，而是如何千方百計地防范投資風險的問題。

　　然而仍有保險公司的負責人抱怨保險資金的運用效率比較低。北京工商大學保險系主任王緒瑾建議，在東北地區可以允許一定比例的保險資金直接投資于一些安全性較高的優質項目上。

　　王緒瑾的觀點顯然符合東北地區各級政府的意向。大連市副市長戴玉林就提出建議說，保險資金運用余額如果尋找到較好的投資方式和渠道，使得保險市場與資本市場有機結合，甚至將保險資金直接投資到基礎設施和重點建設項目，必將使保險資金成為振興東北的重要力量。

　　“機場、高速公路、橋梁等建設”，這是王憲章提出的希望讓保險資金參與的東北一些重大項目。

　　既能解決東北的資金短缺問題，又能促進保險業快速發展，保監會顯然注意到了這樣一舉兩得的好事兒。吳定富表示，把1萬億的保險資金“直接或間接地轉變為投資，可以有力地支持東北振興等各項經濟建設發展”。

　　“但是這些(基礎設施建設)項目一定要好！”吳定富再三強調。