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評(píng)論 蘇培科
自中國銀行和中國建設(shè)銀行獲得補(bǔ)充資本金之后，國有商業(yè)銀行股改上市的消息就成了市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。而人們更為關(guān)注的是這個(gè)僅僅依靠行政手段屢屢剝離不良資產(chǎn)、在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)平衡和缺失自我剝離、自我調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)能力的企業(yè)，怎么能夠在上市之后擺脫惡性循環(huán)的局面？
近期有媒體報(bào)道，國家審計(jì)署公布了一批單位的審計(jì)結(jié)果。其中，中國工商銀行被查出部分分支機(jī)構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題，涉嫌違法犯罪案件30起，涉案金額達(dá)到69億元。這個(gè)巨額的數(shù)字讓人感到不安，因?yàn)榻鹑诟母镞M(jìn)行了若干年，國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)剝離了一次又一次，為何國有商業(yè)銀行內(nèi)部像這樣大規(guī)模的違法亂紀(jì)屢禁不止？像這樣下去在2006年12月之后，如何兌現(xiàn)世貿(mào)組織協(xié)定做出全面開放銀行業(yè)的承諾？屆時(shí)，中國國有商業(yè)銀行在與國際銀行業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，會(huì)不會(huì)倒下？
從目前四大國有商業(yè)銀行大張旗鼓的股改上市情形中，似乎讓人感到只有股改上市才叫金融改革，才能治療國有商業(yè)銀行自身的各種先天頑疾和化解各種問題。但是從目前在國內(nèi)外上市的企業(yè)情形中我們可以發(fā)現(xiàn)，不是僅僅依靠上市“圈一把錢”就能包治百病，反而很多國有企業(yè)在上市“圈錢”之后日漸淪落、問題百出。因此，上市并不是解決問題的唯一途徑，作為國有商業(yè)銀行上市更要謹(jǐn)慎對(duì)待。
長(zhǎng)期以來，我國的國有商業(yè)銀行政企不分，步履蹣跚且落后于中國整體經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)的進(jìn)程。為了趕在2006年前上市，國家面對(duì)國有商業(yè)銀行巨額的不良資產(chǎn)、低下的運(yùn)營效率、資源配置的扭曲、自身治理的混亂等等惡疾，采取了注資、剝離等刮骨療傷的方法，進(jìn)行“背水一戰(zhàn)”的改革。
但是，任何一個(gè)企業(yè)上市之后就必須要按照透明的市場(chǎng)規(guī)則來辦事。作為公眾公司，就不能再繼續(xù)讓政府來擔(dān)擔(dān)子，來解決銀行自身存在的問題。而且上市公司虧損、破產(chǎn)是常有的事情，因此作為巨型金融企業(yè)的國有商業(yè)銀行全部股改上市之后，除了在股市融資的機(jī)遇之外，將面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)會(huì)更大。
目前，四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行吸收了65%的國民儲(chǔ)蓄，承擔(dān)著全社會(huì)80%的支付結(jié)算業(yè)務(wù)量，貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的56%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金提供者，在全部的銀行業(yè)資產(chǎn)中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行占到全部金融資產(chǎn)的60%，在國有重點(diǎn)企業(yè)的貸款中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行占到80%，對(duì)于這樣一個(gè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色的金融主體，如果他們上市之后有個(gè)三長(zhǎng)兩短，將會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場(chǎng)安定造成嚴(yán)重的威脅。
國有商業(yè)銀行改制上市之后，出現(xiàn)潛在的金融危機(jī)并非杞人憂天。回望我國國有商業(yè)銀行在目前股改上市之前，每一次處理不良資產(chǎn)、調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)和解決問題的方式時(shí)，這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患顯而易見。
同時(shí)，國有企業(yè)的虧損增加了銀行貸款回收難度，而這部分國有企業(yè)貸款除了某些完成政治使命的之外，還有些是與企業(yè)之間的關(guān)系貸款，再加上社會(huì)信用環(huán)境較差，企業(yè)逃廢銀行債務(wù)嚴(yán)重和國有商業(yè)銀行自身未能實(shí)行審慎會(huì)計(jì)制度等原因造成的不良資產(chǎn)。如果僅僅靠國家屢次買單來調(diào)整不良資產(chǎn)的比率、提高資本充足率，以達(dá)到上市的門檻，其上市之后的前景仍然堪憂。
要想改變這種惡性循環(huán)的局面，國有股份制商業(yè)銀行在國家行政剝離、注資并攙扶上市之后，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的諸多問題和化解辦法，通過現(xiàn)代企業(yè)制度來脫胎換骨，用股份公司的“三會(huì)一層”來實(shí)現(xiàn)自我決策、自我運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)控制。
當(dāng)國有商業(yè)銀行徹底變成國有股份制商業(yè)銀行之后就不能再和國有企業(yè)勾肩搭背、與政績(jī)工程拋眉弄眼，要完全按照市場(chǎng)規(guī)則來辦事。要從觀念上擯棄“國家不會(huì)讓大銀行倒閉”，減輕對(duì)政府的依賴。要依靠自我的能力加強(qiáng)引進(jìn)外資、引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才打破原來的利益格局，通過企業(yè)利潤(rùn)最大化追求、分配和風(fēng)險(xiǎn)控制來強(qiáng)行實(shí)行“政企分開”。如果國有股份制商業(yè)銀行不進(jìn)行洗心革面式的大力度改革，不良資產(chǎn)的形成還會(huì)繼續(xù)重蹈以前的覆轍，而且仍會(huì)進(jìn)入不良資產(chǎn)惡性循環(huán)的局面，這樣的結(jié)果不但不能解決問題，上市之后反而會(huì)迅速的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，給更多的投資者帶來“圈錢”的痛苦。
國家審計(jì)署
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