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本報上海11月8日電 記者 康燕 報道
自今年1月6日國務(wù)院決定注資中國銀行和中國建設(shè)銀行450億美元以來，國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革一直為海內(nèi)外所關(guān)注。近日，作為國有獨資商業(yè)銀行股份制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的周小川，在接受本報記者專訪時表示，國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革試點是我國金融改革的延續(xù)，是改革的不斷深化，同時在新的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下又有新的
突破。他說，2003年新一屆政府成立后，一系列金融改革政策高頻率出臺，顯示中國政府從根本上變革金融業(yè)、推動金融改革的鮮明態(tài)度，國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革試點就是金融業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。
周小川說，當(dāng)前是推進(jìn)國有獨資商業(yè)銀行股份制改革的良好時機(jī)。應(yīng)該說，國有商業(yè)銀行改革在中國經(jīng)濟(jì)改革中所處的次序問題，始終是一個改革的戰(zhàn)略選擇問題，需要歷史地分析。改革早期，中國拿出財政和金融資源，優(yōu)先使用到農(nóng)業(yè)改革、國有企業(yè)改革、對外經(jīng)濟(jì)改革方面。各個領(lǐng)域的改革需要消耗相當(dāng)多的資源，當(dāng)財政資源很緊、體制上又缺少靈活性時，金融業(yè)也承擔(dān)了改革的成本，其結(jié)果之一就是在銀行業(yè)積累了大量的不良貸款，同時也使金融改革滯后。無疑，當(dāng)改革發(fā)展到一定階段，就應(yīng)該把改革的重點轉(zhuǎn)到金融行業(yè)，解決這些歷史包袱。
他強(qiáng)調(diào)，國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革和上市會對中國金融改革產(chǎn)生積極的推動作用。他說，將上市作為國有商業(yè)銀行改革的最終目標(biāo)，顯然是對國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的一個誤解。實際上，上市只是國有獨資商業(yè)銀行改革步驟中的一個階段，如果按照進(jìn)程劃分，也僅僅是處于整個改革過程中的前半階段。事實上，既然國家有能力為國有商業(yè)銀行注資，上市主要目的就不是僅僅為了籌資，其目標(biāo)是為了建立一整套新的市場激勵和約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)投資者利益，建立規(guī)范的公司治理，徹底打破國有商業(yè)銀行的“準(zhǔn)官僚體制”，改變“官本位”，通過合理的、符合商業(yè)銀行運營要求的績效激勵機(jī)制、充分的風(fēng)險控制和資本約束，將國有商業(yè)銀行變成真正的市場主體。
周小川說，上市作為一個重要的步驟，其關(guān)鍵還在于解決國有商業(yè)銀行改革中長期難以解決的問題，特別是來自其他部門的機(jī)關(guān)化制約的問題。政府注資的意義，并不僅僅是為了改善銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，從更實質(zhì)的因果關(guān)系看，只有通過上市，通過施加足夠的外部壓力，才有可能真正建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，切實切斷機(jī)關(guān)化運行機(jī)制，保證國有商業(yè)銀行改革成功。
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