新華網北京9月6日電(記者 黃全權) 權威部門最新公布的統計數據吸引各方廣泛關注：1994年至今的10年間，我國創造就業崗位超過8000萬個；1998年至2003年，1890多萬國有企業下崗職工實現再就業。有關人士預計，今年新增城鎮就業900萬人等目標任務有望全面甚至超額實現。

　　但在相關就業數據近乎全線“飄紅”的同時，我國面臨的就業壓力仍十分嚴峻，一些熱點、難點問題日益引起多方注意。近日，勞動和社會保障部的有關人士、專家接受新華社記者專訪，對一些社會共同關注的問題進行逐一解析。

　　問題一：我國城鎮失業的實際數字與登記數字是否存在偏差？

　　背景：有關部門公布的數據表明，我國就業規模持續擴大，截至今年6月，城鎮登記失業率為4.3%。但同時，由于失業人員在現實中仍大量存在，一些人對統計數據產生疑問。

　　權威解析：我國城鎮實際失業情況確實和登記失業率存在一定偏差，前者的數字要大于后者。造成這一情況主要有兩點因素：一是城鎮中有相當一部分實際上的無職業人員沒有進行失業登記，或者說主動放棄就業服務；二是下崗職工中相當部分仍與原單位保持勞動關系，因此沒有統計在內。

　　關于第二點，國家有關方面已經明確，力爭在三年內基本解決下崗職工這一歷史遺留問題。

　　問題二：1400萬的就業缺口如何填補？

　　背景：根據有關方面公布的數據，今后兩到三年內，城鎮每年需要安排就業的勞動力多達2400萬，而年度能夠提供的就業崗位僅為1000萬左右。

　　權威解析：1400萬巨大缺口帶來的就業壓力確實相當嚴峻。從目前的情況分析，徹底填補這一缺口并不現實。但緩解這一壓力仍然很有機會。其中最主要的挖掘方向就是大力發展第三產業和鼓勵勞動密集型企業。兩者目前均存在巨大的發展空間，但必須以國家和各地從宏觀上調整產業結構作為前提。

　　需要注意的問題是，企業的就業崗位多了，往往帶來社會保險等成本的相應增加，未必在競爭中占有優勢，因此需要研究采取相應的扶持措施。

　　問題三：職業資格證書制度會不會形成就業的“門檻”？

　　背景：我國已頒布300多個國家職業標準。截至目前，全國共有4800多萬人(次)獲取職業資格證書。

　　權威解析：職業資格證書制度的實施不會對擴大就業產生影響。我國目前實行的職業資格證書制度簡單、明確：需要的實行，不需要的不實行。是為了在擴大就業數量的同時提高就業的質量。同時，我國的職業、工種成千上萬，而實行職業資格證書的只占極小比例。

　　問題四：280萬的高校畢業生如何就業？

　　背景：我國人才總量缺乏，但“大學生就業難”正日益成為一個社會問題，數字顯示，今年我國高校畢業生數量達到280萬。

　　權威解析：去年高校畢業生數量為212萬，初次就業率為50%左右，今年在多方努力下，估計仍將大致持平。

　　目前我國大學生實際數量并不算多，但在疏通渠道和就業服務上有明顯不足，也有很大拓展空間。一方面是民營企業、邊遠地區有很大需要，另一方面目前的就業服務有很大局限，尚未形成全國性的就業市場，大學生異地求職，信息不暢，成本太高。此外還有就業觀念須轉變的問題。

　　目前國家已經明確，將高校畢業生就業納入整體就業規劃，建立市場導向的就業機制，擴大就業門路。并以就業為導向，進一步促進教育特別是職業教育的改革發展。

　　問題五：一些地區出現的“民工荒”發出哪些信號？

　　背景：去年以來，在珠三角、閩東南等地區相繼出現較嚴重的民工短缺，深圳等一些重點地區缺工近10%，月平均工資在700元以下的企業普遍招工困難，已引起社會較廣泛關注。

　　權威解析：這種“民工荒”是結構性的、局部性的短缺。主要發生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業聚集地區。缺工嚴重的多為從事“三來一補”的勞動密集型企業，其中，部分臺資企業和中小型私營企業問題最為突出。而工資長期低水平徘徊、勞工權益缺乏保障、經濟模式缺乏改善等是局部地區民工短缺的主要原因。

　　“民工荒”是當地勞動力市場供求和工資狀況的綜合反映，是市場調節的結果，而非政策性障礙，估計短期內仍將持續，對此，政府應冷靜對待，謹慎干預，注重信息引導和勞工權益保護。

　　問題六： 1.5億農村轉移勞動力的權益如何進一步保障？

　　背景：我國現有農村富余勞動力1.5億人，農村勞動力轉移和進城務工規模、速度正在加大。勞動和社會保障部部長鄭斯林明確提出，將在年內徹底清除農民工進城務工的限制門檻。

　　權威解析：限制農民工的就業門檻在全國各地已基本清除。這些門檻包括一些地區曾經制定的對外地務工人員和農民工的歧視性招用限制。當前對農民工權益保護的重點正逐步從保障其“平等就業權”轉向切實維護其“收益權”以及其他勞動權益的保障。

　　在近日召開的有關會議上，鄭斯林提出，今年后4個月，將努力改善農民工進城就業環境，全力做好農民工工資清欠，進一步加大勞動保障監察力度，開展全國范圍的農民工工資支付專項檢查。(完)

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