本報(bào)訊 (記者 魏黎明) 有人拼命往公務(wù)員堆里鉆，一些公務(wù)員卻忙著“下海”！針對(duì)一些地區(qū)公務(wù)員頻頻“下海”的現(xiàn)象，廣東省人大代表?xiàng)罱▋?yōu)提交建議，建議對(duì)公務(wù)員離任后的去向設(shè)置“冷凍期”。日前，省有關(guān)部門(省人事廳)就此答復(fù)表示，已經(jīng)是征求意見稿第12稿的《公務(wù)員法(草案)》(下簡(jiǎn)稱《草案》)擬推出相關(guān)的規(guī)定。

　　公務(wù)員“下海”有蹊蹺？

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　　“公務(wù)員一窩蜂地‘下海’，這里邊有沒有蹊蹺？”日前，省人大代表?xiàng)罱▋?yōu)與記者談起公務(wù)員“下海”的話題，他敏銳地提出了這個(gè)問題。

　　他說，溫州的官員“下海”現(xiàn)象較多出現(xiàn)，現(xiàn)在廣東境內(nèi)，順德等地也相繼出現(xiàn)了類似的情況。一些在某一領(lǐng)域擁有權(quán)力的官員下了海。他介紹說，溫州官員下海是一批一批地，順德等地則還是個(gè)別現(xiàn)象。

　　在很多人拼命往公務(wù)員堆里擠的情況下，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？為說明這個(gè)問題，楊建優(yōu)假設(shè)，某一位局長(zhǎng)在位時(shí)，掌握一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)拍板權(quán)，在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中，該局長(zhǎng)完全可以將該項(xiàng)目交給任何一個(gè)開發(fā)商。在當(dāng)權(quán)期間不敢受賄的情況，為了收取好處，他可以跟開發(fā)商約定，工程等項(xiàng)目交給對(duì)方，而對(duì)方則須在該局長(zhǎng)離職后，以高薪聘用他。這筆錢，如果不交稅，就很難掌握其去向。也很難指證其中的不妥之處。

　　“但這完全是一種有預(yù)謀地將非法所得轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄋ�得的做法，是一種更為隱蔽的受賄方式！”

　　離任后去向有限制

　　針對(duì)楊建優(yōu)的建議，日前，省有關(guān)部門作出答復(fù)表示，楊建優(yōu)代表提出的政府組成人員離任后監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，確實(shí)是當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注而又亟待解決的問題。

　　目前，《公務(wù)員法》已進(jìn)行到意見征求第12稿，其中第七十二條第二款規(guī)定：公務(wù)員辭去公職后，3年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　有關(guān)部門表示，中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)這種現(xiàn)象高度重視，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《公務(wù)員法》。他們相信，《公務(wù)員法》正式施行后，必將對(duì)代表提到的離任后的政府組成人員經(jīng)商的現(xiàn)象，起到良好的法律上的約束和預(yù)防作用。

　　針對(duì)有關(guān)部門的答復(fù)，楊建優(yōu)總體上比較滿意。他表示，現(xiàn)在中央也意識(shí)到這一問題了，因此才會(huì)提出制定《公務(wù)員》，其中更有專項(xiàng)條款對(duì)公務(wù)員離任后的去向作出規(guī)定。

　　防止權(quán)力經(jīng)濟(jì)的一劑良藥

　　盡管省有關(guān)部門披露的只是征求意見稿，尚不是最后的定論，但新的《公務(wù)員法(草案)》透露出的信息，還是令人相當(dāng)振奮。強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，不僅在任職期，也包括離任后，的確是民心所向，也是大勢(shì)所趨。

　　新中國(guó)確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，至今已有10多年的歷史。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了世人矚目的成就。但毋庸置疑的是，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離真正的完善還有一段距離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓是什么？就是公平公正。若以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，我們還存在不少問題。其中最重要的一個(gè)原因就是權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)的問題，還沒有得到根本的遏制。其表現(xiàn)形式就是，極少數(shù)掌握權(quán)力的政府公務(wù)員利用職務(wù)之便，實(shí)施權(quán)錢交易的把戲；一些實(shí)權(quán)人物以辭職“下海”的方式，將在政府部門掌握的資源和人脈，為自己的經(jīng)營(yíng)謀私利。這些行為，都違背了公平公正的原則，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。新的《公務(wù)員法》，從制約權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)入手，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，可以說是擊中了問題的要害，是防止權(quán)力經(jīng)濟(jì)的一劑良藥。

　　但有良好的立意，并不能保證一定會(huì)有良好的結(jié)果。關(guān)鍵是，該法是否得到真正的落實(shí)。正如人大代表所說的，3年“冷凍期”誰來監(jiān)督？怎么監(jiān)督？如果這個(gè)問題解決不好，再好的法，也容易成為一紙空文。