作者：徐曇

　　長虹老總倪潤峰據傳將“二次引退”。如果消息被證實的話，這是繼長城集團董事長王之、三九集團董事長趙新先去職之后，又一地方大型國企的高層人事變動。

　　6月24日，國資委又宣布將組織22戶企業面向海內外公開招聘23名高級經營管理者。

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種種跡象顯示，中央和地方國資委對大型國企人事調整的帷幕已經拉開。

　　外部人員進入 打破封閉狀態

　　國資委企業領導人員管理一局(干部一局)的領導向記者表示，去年至今，已經有許多家中央企業的領導人做了調整，包括神華集團等大型中央企業在內。這是正常的人事調整。這種調整今后還要繼續，調整的范圍不僅僅限于“一把手”。

　　此前，國資委以年齡為由免去了王之和趙新先的職務。王之和趙新先均年屆60歲。 據記者調查，目前超過60歲的央企“一把手”或高管不下20人。如上海寶鋼集團的副董事長、總經理謝企華；中國糧油食品進出口(集團)有限公司董事長周明臣；中國電信集團公司總經理周德強等。

　　這位領導表示，中央企業人事調整工作會逐步推進。同時其強調，“一般是”60歲退休，但要根據實際情況適當延長。比如要找到合適的接班人。不能所有企業“一刀切”。

　　有分析認為，長城和三九的人事調整，似乎體現了國資委這樣的用人思路：外部甚至是業外人員進入企業，以打破過去的封閉狀態。

　　王之和趙新先被免職之后，原中國電子信息產業集團副總經理陳肇雄接任長城集團董事長，原中國民航信息集團公司副總經理楊軍任長城集團副總經理。原中國通用技術集團常務董事、副總經理孫曉民任三九集團董事長。以上三位均由國資委“空降”，基本屬于業外或外部人員。長城集團總經理的職位則由“內部人”接任—— 一直追隨王之的盧明。

　　對于這種業外人士掌控公司發展戰略、業內人士主抓經營管理的思路，中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉認為，大企業發展到一定地步，其制度化、規范化程度較高，企業的“一把手”不一定“本土化”。最重要的是其戰略決策能力。而總經理一般是由具有行業經驗的人士擔任。國資委干部一局的領導也強調了央企“一把手”的“戰略決策和資本運作的能力”。

　　國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁則認為，所謂“企業用人”問題實際上涉及公司治理和公司戰略。從公司戰略層面而言，是用內部人還是外部人、業內人或業外人，應該根據企業具體情況和候選人的具體情況來確定，并無所謂“內”好還是“外”好。 因此，張文魁強調：“最重要的是從公司治理的角度來規范企業的用人制度、方式。”

　　“一把手”尚未市場化

　　在不久前的“中央企業人才工作會議”上，國資委黨委書記李毅中表示，以后要逐步做到“出資人決定董事會、監事會成員，董事會選聘高級經營管理者，經營管理者依法行使用人權，內部競爭上崗，外部公開招聘”的用人機制。

　　國資委干部一局的領導表示，國資委的意思是希望建立有別于黨政干部，符合現代企業制度的要求，符合公司法人治理結構要求的企業負責人管理新機制、新體系、新辦法。

　　但中國社會科學院工業經濟研究所副所長黃速建認為，國資委調整“一把手”的做法事實上與過去組織部門任免干部一樣，還沒有把國企高管當作“職業經理人”來看待，而是作為干部看待。企業家是一種“稀缺資源”，選擇“一把手”要看能力而非年齡。60歲的提法事實上沿襲了機關干部的退休標準。

　　目前，國內的民企，一些上市公司并沒有“60歲退休”的限制。國外公司超過60歲的CEO更多。

　　羅仲偉認為，國企的性質決定了其“一把手”的選拔方式。國企的一個特殊職能就是擔當政府宏觀調控的工具。許多國企的老總通過中央任命，并有行政級別。

　　黃速建認為，作為監督者，國資委應該制定規則、執行規則。用市場化的方式來選擇經營者，需要一套完善的公開的選拔程序，以及相應的獎懲考核規則。國資委或許可以成立一個由業內專家組成的專職委員會，來決定大型國企的重大人事任免。

　　張文魁表示：“所謂市場的方式，就是要擺脫對國有企業高層人員的‘干部管理方式’，轉而采用‘職業經理人管理方式’。如果擺脫前者，采用后者，就不會有什么‘內’、‘外’爭論，60歲爭論。如果不擺脫‘干部情結’，是很難有全面突破的，也只能是搞搞試點而已。”

　　背景資料

　　部分年逾60歲的央企高管

　　上海寶鋼集團公司副董事長、總經理

　　謝企華 1943年生，61歲

　　中國糧油食品進出口(集團)有限公司董事長

　　周明臣1941年生，63歲

　　中國海運(集團)總公司總裁

　　李克麟 1942年生，62歲

　　中國南方航空集團公司總經理、黨組副書記

　　顏志卿 1942年生，62歲

　　中國五金礦產進出口總公司總裁、黨組書記

　　苗耕書1942年生，62歲

　　中國電信集團公司總經理

　　周德強 1941年生，63歲

　　國家電網公司黨組書記、總經理

　　趙希正 1942生，62歲

　　中國對外貿易運輸(集團)總公司董事長兼總裁

　　羅開富1940年生，64歲

　　中國華電集團公司總經理

　　賀恭 1943年生，61歲

　　中國華源集團有限公司副總裁

　　馬國富 1943年生，61歲

　　中國船舶工業集團公司總經理

　　陳小津 1944年生，60歲