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熱點分析:“經濟警察”病得不輕

http://whmsebhyy.com 2001年09月19日 08:12 全景網絡證券時報

  本報記者 汪濤

  上市公司做假賬的地雷集中爆炸,使人們對相關會計師的職業道德產生疑義,也使注冊會計師的公信力降到了前所未有的低點。但是,做假事件的集中爆發,也可以使注冊會計師行業完全暴露在鎂光燈之下,使這個行業在發展中所遇到的問題無論大小集中顯現,讓人不容回避。這反倒有利于問題的集中解決,從而有利于這個行業的發展。

  外寒:獨立性差 ,完全依附被審計人;惡性競爭 ,價格無序;違規會計師成本不高,信譽會計師無人喝彩;審計風險關注不夠;事務所合并 “面”合“心”不合

  獨立性差 ,完全依附被審計人。從原理上來說,一個審計關系的形成,是由委托人、被委托人和被審計人三方形成的。在證券市場,委托人是上市公司的股東,被委托人是會計師事務所,被審計人是上市公司。在理想的情況下,上市公司的股東與會計師事務所形成契約關系,而會計師事務所與上市公司相對獨立。

  但是,從我國的實際情況來看,上市公司的股東大會、董事會不能起到對公司經營管理層應有的監督,相反,公司的董事會常常就是公司的管理層。所以,被審計的實際委托人不是上市公司的股東,而是上市公司的經營管理層。即管理層聘請審計機構審計監督自己的行為,并且審計費等事項也由公司管理層決定,這必然從根本上破壞審計中的平衡關系,使會計師失去獨立性,從而容易偏離公正。

  惡性競爭 ,價格無序。由于違規成本不高等原因,會計師根本不怕違規,也就不用擔心審計質量,更不用為了提高審計質量而去提高審計成本,因此審計成本低而又低,造成許多會計師事務所敢于任意壓低價格來搶業務,使這個行業價格無序而混亂。某事務所有一次審計,按規定的收費標準完成了400萬元的工作量,但收費才90萬元,這種價格不要說維持事務所的發展,連基本的審計質量都沒辦法保證。

  違規會計師成本不高,信譽會計師無人喝彩。在銀廣夏事件之前,注冊會計師的違規成本不高現象,已經被許多媒體公開聲討。銀廣夏事件,可能開國內注冊會計師為其違規行為承擔法律責任的先河。但市場人士希望,對銀廣夏事件相關責任人的懲處,應該不是一場運動,而是對會計師處罰制度完善的開始。

  由于市場對假信息需求的巨大,使信譽會計師的市場越來越小。而監管機關懲惡揚善的機制不健全,使信譽會計師的處境更加艱難。深圳注冊會計師協會秘書處的副秘書長郭晉龍認為,現在雖然加大了對“惡”的懲處力度,但對“善”的鼓勵與扶持還遠遠不夠。

  審計風險關注不夠。現代審計由于審計技術、審計方法、審計成本等因素限制,決定了審計失敗是客觀存在的。由于企業財務信息失真產生的后果比較嚴重,因而,即使是審計失敗,國外大型會計師事務所也是要對受虛假會計信息影響的一方做出賠償的。但不是由事務所直接賠償,而是由保險機構代償,而事務所每年必須提取一定比例的營業收入購買保險。

  但是在我國,各方普遍有高估會計師能力的傾向,對會計師的審計風險卻沒有給予應有的重視,甚至連會計師事務所自己對此也不重視,對于購買保險也沒有積極性。有專家認為,國內對審計風險關注不夠,以及相關制度的欠缺,一旦會計師事務所出現審計失敗的問題時,將無法保證相關受害人的利益。

  事務所合并 “面”合“心”不合。去年,有關部門要求會計師事務所要獲得證券從業資格,必須擁有20名以上的有從業資格的會計師。為了滿足這一條件,許多會計師事務所都進行了合并,于是誕生了一些規模比較大的事務所,這從表面上看是一種強強聯合,有利于會計師行業的整合和發展。但是實際上很多事務所實際上是“面”合“心”不合。

  中天勤會計師事務所就是比較典型的一個例子。據報道,該事務所由原中天所和天勤所合并而來。銀廣夏事件爆發后,兩事務所“面”合“心”不合的關系也暴露出來,原天勤所的有關人士表示,中天勤雖然已經成立,但兩所仍是采取獨立運作的方式,在內部管理、質量控制程序以及財務、各自的業務方面并不搭界。可見,兩個事務所簡單地合并不僅不能優勢互補,而且反而不利于兩個所的發展。而業內人士稱,中天勤只是其中一個例子,還有一些事務所的情況比中天勤還嚴重。

  內虛:審計方法嚴重落伍;風險控制意識薄弱;市場很大 ,能力很小;一批從業者素質不高

  審計方法嚴重落伍。目前,注冊會計師審計企業財務報告的方法和程序主要是按照《獨立審計準則》的要求來執行。《準則》規定,注冊會計師在審計會計報表是否真實、合法,主要判斷該報表與總帳、明細帳、記帳憑證以及原始憑證是否相符。這種追索審查的方法的前提條件是原始憑證必須是真實的。如果企業采取偽造原始憑證的方法進行舞弊或惡意欺詐,會計師的審計必定會失敗。所以,傳統的獨立審計方法已經不適應形勢發展的需要。

  而國際上大型的事務所,為了解決傳統帳目審計方法的局限性,都已經對傳統的審計理念和審計方法做了重大調整,在審計方法上強調關注公司的經營能力和風險,強調對管理層的道德風險和個人品質作出評估,而不僅僅是局限于追查原始憑證。

  風險控制意識薄弱。由于違規成本不高,國內會計師事務所主動控制風險的意識普遍較薄弱,過關思想非常嚴重。這體現在審計方法和程序上,只求符合〈獨立審計準則〉的要求,不主動去想辦法優化審計方式,提高審計水平。體現在事務所內部控制制度上,只求拉到項目就行,而不主動控制項目的風險。體現在人員的招聘上,不求素質高,過得去就行,也沒有主動培訓員工的意識。

  而在國際上,優秀的會計師事務所風險意識非常強,會想盡一切辦法去控制風險。在審計方法上,他們往往不會固守一種審計方法,而是根據形勢的變化,在審計理念和方法上不斷做出重大變革。在內部控制方面,他們也形成了比較成熟的控制制度。在加強員工素質方面,不惜花重金進行培訓。

  市場很大 ,能力很小。會計師事務所的業務市場其實很大,可是國內的會計師事務所大多只能做低端業務,也就是附加值很小的法定的傳統審計業務。用中國注冊會計師協會綜合部主任李杰的話說就是,會計師事務所“市場很大、能力很小”。

  而對于國際“五大”而言,有相當一部分業務量的是諸如法律、稅務咨詢,為企業設立內部控制機制以及財務顧問等附加值更高的業務,有些所其傳統業務僅占業務總量的40%。這些業務相對于傳統業務來說,增值潛力大得多。

  一批從業者素質不高。這其中既包括部分合伙人,也包括一部分執業人員的素質不高。

  據《財會月刊》介紹,現有部分事務所出資人、合伙人資格的取得主要是因為其擁有足夠的資本和相關的經歷,而與其職業勝任能力和職業道德業并不是最好。有些合伙人既不懂專業,又沒有將精力放在事務所的工作上,而熱衷于拉關系、攬客戶,在指導思想上就有偏差。而由于注冊會計師行業發展時間不長,注冊會計師的業務能力不高也是比較普遍的問題;盡管經過事務所的脫鉤改制,一部分年齡較大、業務素質較差的人員已經離開了事務所,但因為出了錯責任也不大,仍有一部分事務所保留了這樣的人員,來執行審計業務。


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