本報記者 冉學東 發自北京

　　知情人士向《第一財經日報》透露，央行正在票據業內進行調研，以規范票據市場的發展，防范票據市場的風險。

　　一位商業銀行票據中心負責人日前告訴記者，央行此次調研的內容主要分為三大類：首先是對目前央行的同城票據交換系統提出建議；二是對即將推行的電子票據提供征求意見；三是就即將修改的票據法提供建議和意見。

　　該位人士認為，央行以上三個方面的調研都是為了加強票據市場的基礎設施建設，從硬件和軟件兩方面全方位防范票據市場的可能存在的風險。

　　今年上半年，票據融資在信貸高速增長中扮演了重要作用，根據統計，第一季度票據融資增加2039億元，票據融資新增規模占到了新增貸款1.26萬億元的24.5%。

　　融資性票據是指沒有真實交易背景，完全是以從銀行獲得資金為目的而簽發的票據。這種性質的票據從簽發環節上相當于企業民間集資，在貼現環節上相當于銀行貸款，可以說融資性票據不僅會產生大量的民間融資游離于銀行系統之外，而且會沖擊傳統的銀行貸款。

　　正是由于以上原因，我國現行票據法中要求，匯票的出票人必須與付款人具有真實的委托付款關系。

　　而即將修改的票據法的最主要內容是，為融資性票據放行，把以前將票據作為一個結算工具的立法的思路扭轉到把票據作為一個信用工具的立法思路上。

　　“融資性票據目前在整個市場上屢禁不止，說明企業有利用票據方便融資的需求，而銀行也有資產調整的需求，立法上應該采取‘疏’而不是‘堵’的措施，只禁止是禁止不了的，必須采取分類管理的辦法。”該位人士說。

　　此外，對于正在運行的同城票據交換系統，一位基層銀行的票據業務人員認為目前存在一定的風險，如：個別機構風險防范意識不強，沒有嚴格實行憑證和印章分開管理的制度；參加交換的票據在清算前得不到嚴格審核，造成許多要素不齊的票據參加清算；資金清算不及時等。

　　而所謂的“電子票據”是指在法律上有意義的真實的債權債務憑證是在電子系統里表示的。目前票據的媒介基本都是紙質的，銀行開出的票據在承兌、貼現、背書轉讓、轉貼現等環節中，容易發生假票，比如克隆的票據、“鴛鴦票”等，如上次中國銀行黑龍江分行雙鴨山四馬路支行發生的票據詐騙案，最基本的案件特征銀行留底的資金數額和開出去的資金數額不同。而今后采取電子票據，此類假冒就不可能發生。