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修訂《票據法》已經迫在眉睫
本報記者 鄭中 北京報道
眾多因融資渠道不暢而束縛了發展手腳的企業，今后有望從快速發展的票據市場高效率、低成本地獲取資金。來自權威部門的消息表明，我國將以發行短期融資券為契機，研究
試行商業本票，大力發展商業票據；逐漸放寬對票據市場主體資格的限制，推進市場主體多元化。
權威人士預期，隨著這些打破瓶頸、拓寬空間的系列舉措的推出，將有更多的中小企業、中小商業銀行和非銀行金融機構參與到票據市場上來，作為金融市場重要組成部分的我國票據市場，也將因此而迅速擴張。
專家指出，要盡快確立商業本票等融資性票據的法律地位，以適應經濟發展的需求。為此，修訂《票據法》已迫在眉睫。同時，要擴大票據市場參與主體，支持各類市場主體的經濟發展，弱化行政干預，讓更多不同資質的企業進入銀行間債券市場融資。
作為與實體經濟聯系最緊密的貨幣市場的重要組成部分，票據市場的發展對拓寬企業融資渠道，緩解企業間債務拖欠，改善商業銀行信貸資產質量，加強中央銀行間接調控功能都將發揮積極作用。由于票據市場在貨幣政策的傳導機制中起著重要作用，聯系到央行日前有關“將建立適時調整再貼現等中央銀行利率形成機制”的提法，可以認為，此舉意在為這一利率機制的建立夯實基礎。
去年我國推出的企業短期融資券，實質上是一種融資性的無擔保商業本票，與國外的商業票據性質相同。之所以未使用“票據”的名稱，主要是考慮到《票據法》采用了真實票據理論，要求票據的簽發、取得和轉讓具有真實的交易關系和債權債務關系，而且，本票的出票人限定為銀行，法律上沒有融資性商業本票存在的空間。
短期融資券推出半年時間里，發行規模便突破了千億元。目前，我國企業短期融資票據化趨勢日益明顯，票據融資與短期貸款之比逐年上升。2005年，票據融資同比增幅保持在30％左右，高于貸款同比增幅20個百分點。票據融資增加較多，對緩解中小企業融資難問題起到積極作用。
據透露，今后央行還將進一步培育票據專營機構，以有效防范票據風險，提高票據市場運轉效率。未來可以考慮借鑒國外的做法，允許成立專門的票券公司，專營票據業務。同時，繼續支持金融機構在經濟發達、市場化程度高、金融機構集中、輻射能力強的中心城市設立票據專營機構，逐步確立其票據做市商的職能，發揮其市場中介作用。
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