穩字當頭今年赤字國債預計雙減少

http://whmsebhyy.com 2006年01月11日 01:48 第一財經日報

　　本報記者陳黛發自北京

　　“2006年的中央財政赤字將比上年的3000億元略有減少，國債規模也會比2005年的800億元有所減少，同時適當增加中央預算內經常性建設投資。”國務院政研室宏觀司副司長叢明日前在接受《第一財經日報》采訪時表示，今年宏觀經濟政策要以“穩”為主，立足于既支持經濟增長，又要防止發生通貨膨脹和金融風險。

　　在2005年12月召開的中央經濟工作會議上，“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”被列為2006年的八項任務之首；2006年，財政政策和貨幣政策都繼續實行穩健政策。這都意味著，2006年，經濟發展將是“穩”字當頭的一年。

　　根據國家統計局最新發布的 GDP 修正數據，2003 年與2004年我國經濟增長率分別高達10.0%和10.1%，

國家發改委也把對2005年經濟增長率的預測值從9.4%調整為9.8%。從而中國經濟增長連續三年保持在9.5%以上的速度，可以說實現了又快又穩的目標。

　　“要注意的是，投資需求膨脹的危險依然存在，因為投資膨脹是導致經濟過熱的最主要因素。同時，工業利潤增幅減緩，虧損明顯增加，基礎行業出現了產能過剩問題。”叢明說。

　　2005年11月，

房地產投資增長27.5%，高于1~11月的22.2%的增長率。同時，工業虧損現象明顯增加，工業企業成品積壓較多，一些基礎行業產能過剩的矛盾逐漸顯露出來。

　　曾經有專家預測，2007年會出現大面積的產能過剩。曾經擔任過社科院經濟研究所所長、參與過“十五”大和“十六”大報告起草工作的張卓元研究員一針見血地指出：“不用到2007年，之前兩年的投資過熱造成的產能過剩，在2005年下半年就已經很明顯了，2006年會更加嚴重。”

　　為此，叢明提出，2006年經濟形勢正處于一個重要關口，“穩”則顯得尤其重要。“在總量調控上，要注意松緊適度；在結構性調控上，要注意區別對待，注重分類指導，在經濟上行和下行的天平上，保持基本平衡。”

　　在張卓元眼中，中國的經濟發展在近兩年中不會有太大問題，但從中長期來看，會有嚴重問題，主要體現為產能過剩和資源供給的不持續。

　　張卓元認為，對鋼鐵廠、電廠等項目的上馬，由于有地方政府的支持，與省級政府平級的發改委是控制不住的。“這方面就要求國家的政令再嚴格一些，嚴格控制項目審批，比如不批準1000萬噸以下的鋼鐵廠，并制定相關的技術標準，不符合標準的也要堅決制止。”

　　而如何把過剩的產能利用上，也是一件讓人頭疼的事情。張卓元說：“2006年要考慮在擴大內需、刺激消費方面做一些工作，尤其是要調動農民的消費積極性。由政府負責修路、通電，然后帶動農民消費。”

　　叢明則強調要從國家政策逐步入手，如將節約資源作為一項基本國策，鼓勵發展循環經濟，將環境污染治理程度納入干部考核的重要內容。還要完善資源產品價格的定價機制，改革完善資源稅費體系，用穩步調整的方式緩解壓力。

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