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本報北京電(記者 于揚)中國人民銀行副行長吳曉靈日前表示，在當前股票市場一些深層次矛盾一時難以有效克服，以及積極財政政策正在趨向穩健的情況下，穩步推進企業債市場發展是非常必要且現實的選擇。在監管上，她認為，應取消對發行主體資格、發行額度及發行利率的限制，實行真正的核準制，并盡快實現注冊發行管理。
吳曉靈是在出席由中國人民大學金融與證券研究所舉辦的“第九屆中國資本市場論
壇”時作出上述表態的。她認為，今后無論大型還是中小型企業，都應該可以發行債券，關鍵是信息的真實披露、債券價格足以覆蓋風險、以及投資人有足夠的風險識別能力。為此，當前一要對現有的企業債券管理規章進行修訂，明確債券投資人的風險承擔責任，并取消強制性擔保的條款，防止將市場風險轉嫁到金融機構；二要大力培育保險公司、商業銀行、養老基金、投資基金等機構投資者，提高市場流動性，而個人可通過投資保險、基金等集合型投資工具間接投資企業債券。
在市場管理上，吳曉靈認為，應順應交易需求，允許企業債券發行人和投資人自主選擇發行及交易市場。同時，還應完善債券托管和結算服務，將登記結算公司現有的席位托管制改革為客戶托管制，減少客戶債券與資金可能被挪用的風險，并完善制度堵住漏洞。另外，監管部門還應逐漸放松對企業債市場的管理，建立有效的市場激勵與約束機制；建立起有效的債券發行信用評級制度和嚴格的信息披露制度。
在監管上，今后監管部門應集中在兩大定位：一是制定債券發行、交易規則；二是完善信息披露和信用評級制度。在此前提下，取消對發行主體資格、發行額度和利率的限制，把企業債能否發行、發行多少的決定權交給市場，并對企業債發行實行真正的核準制，盡快實現注冊發行管理。
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