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人民幣債券發行管理暫行辦法:一項多贏的舉措


http://whmsebhyy.com 2005年03月02日 05:29 上海證券報網絡版

  近日出臺的《國際開發機構人民幣債券發行管理暫行辦法》,對促進國內債券市場發展、完善發債信用主體結構、拓寬國內機構投融資渠道、促進國內經濟發展、提升國內債券市場在國際資本市場中的影響力、引進國際債券發行的先進經驗和管理技術,以及對沖外匯占款合理控制貨幣供應量都有十分重要的意義,同時也標志著國內金融市場對外開放的步伐進一步加快了。

  《管理辦法》提供了更多收益選擇。國際開發機構是獨立于國內發債人的新信用主體,客觀上填補了國內信用體系中的空缺。新發債券信用級別也將有別于國內現有品種,形成不同的風險類別。由于國際機構人民幣債的風險與國內債券品種風險不同,按照風險收益對等的原則,其收益率水平將不同。因此國際機構債的發行將提供投資人更多的風險收益選擇。對完善投資人投資組合結構,提高投資收益,降低投資風險有積極的作用。

  同時我們注意到,《管理辦法》中規定所募集資金用于向國內建設項目提供中長期固定資產貸款或股本金。由此推斷,所發行債券應屬于中長期債。這將有利于改善當前長券供不應求局面。

  國際開發債不影響外匯占款。《管理辦法》規定國際開發機構發行人民幣債券所募集資金,只能用于中國境內項目,不得換成外匯轉移到境外。從這點規定看,國際開發債發行并不會對資本項目產生很大影響,因此不能理解為其主要目的是緩解外匯流入的壓力。國際開發債通過債券發行雖然將會回收一定規模的本幣,但其所募集人民幣資金仍將以貸款或者本金股權投資的形式應用于國內項目,因此也并不能對外匯占款起到任何作用,并且該類債券發行規模大小并不明確。

  國際開發債不影響國內發債主體市場地位。國際開發機構作為新的發行主體,有著不同于現有發行人的信用狀況。《管理辦法》規定發行人必須具有優良的發行資格,其中必然將包括主權信用級別。這將造成國內市場上出現多個主權級別的發行人,這時投資人將可能直接進行比較。

  但《管理辦法》相應規定發行利率由發行人參照同期國債收益率水平確定,這給投資人指出了明確的比較途徑,即以國債作為比較基準,從而避免了信用認同上的混亂。因此引入國際開發機構并不會影響國內現有發行人的市場主體地位。上海證券報申銀萬國證券研究所黃繼偉






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