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本報(bào)記者石朝格
作為國內(nèi)銀行業(yè)“第二梯隊(duì)”的股份制商業(yè)銀行，一直以來都面臨著這樣一種尷尬:上面有四大國有銀行壓著，不能享受中央給予國有銀行的一些優(yōu)惠政策；下面又有一百多家城商行緊隨其后，獨(dú)享地方“保護(hù)政策”，這樣股份制銀行猶如“懸在半空”，不得不尋求自我的發(fā)展之路。
無疑，股份制銀行較國有銀行在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上領(lǐng)先了一步，但是隨著國有銀行股改上市工作的啟動(dòng)，股份制銀行的這種優(yōu)勢(shì)將從此消失。而更令人擔(dān)憂的是，由于政策上的不平等待遇，大部分股份制銀行的發(fā)展速度都受到不同程度的制約，只能在蹣跚中前行。
“目前，國內(nèi)中小股份制銀行還不能完全享受與國有銀行相當(dāng)?shù)膰翊觯恍⿲儆谏虡I(yè)銀行的正常業(yè)務(wù)，本來只要條件具備商業(yè)銀行都可以經(jīng)營，不應(yīng)區(qū)分國有銀行還是股份制銀行�！泵裆y行行長董文標(biāo)日前向記者表示，正因?yàn)檫@些不平等待遇使得原本就在規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)、人員各方面處于劣勢(shì)的股份制銀行陷入更為不利的境地。
“這是股份制銀行的‘第四座大山’，我們的地位是非常差的，很多政府的紅頭文件都會(huì)提到，這個(gè)不能給股份制商業(yè)銀行，那個(gè)不能給股份制商業(yè)銀行，比方住房公積金等。另外，國有銀行的一把手都能參加經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，知道很多重要信息，其實(shí)這也是一種資源�！睘榇�，董文標(biāo)提出，必須在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的前提下，改變股份制銀行不平等待遇。否則，我國的銀行改革成果將大打折扣。
實(shí)際上，其他股份制銀行的掌門人也是感同身受。招商銀行行長馬蔚華認(rèn)為，一些禁區(qū)應(yīng)該盡快對(duì)股份制銀行開放，比如住房公積金貸款，2002年之前的十年，政策性住房公積金貸款由建行獨(dú)家辦理，后來在其他三大國有銀行的強(qiáng)烈要求下，能夠辦理公積金貸款的銀行由建行一家增加到工農(nóng)中建四家，“開放是趨勢(shì)，為什么就不能讓給股份制銀行？”
早在2004年年初，馬蔚華就曾向全國人大提出建議，給予股份制銀行平等待遇，他在《關(guān)于建立公平競爭秩序、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新》的議案中列舉了股份制銀行所面臨的五項(xiàng)不平等待遇:一，遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)只在四大國有商業(yè)銀行試點(diǎn)；二，記賬式國債柜臺(tái)交易只在國有商業(yè)銀行開辦；三，個(gè)人住房公積金規(guī)定只能存放在國有商業(yè)銀行，相應(yīng)地，目前中小股份制商業(yè)銀行仍然不能辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)一直由工、農(nóng)、中、建、交幾家大銀行壟斷；四，黃金進(jìn)出口、清算和倉儲(chǔ)、遠(yuǎn)期交易只限于在國有銀行開辦；五，個(gè)別部委內(nèi)部發(fā)文要求所屬機(jī)構(gòu)只能將存款存在四大行。
據(jù)記者了解，監(jiān)管部門正考慮把一直為四大國有商業(yè)銀行壟斷的住房公積金貸款、黃金進(jìn)出口業(yè)務(wù)逐步向中小銀行開放。
但是有專家在接受記者采訪時(shí)分析說，即使管理部門明確表示，這些業(yè)務(wù)也不可在短期內(nèi)馬上開放，反過來說，國有銀行與一些城商行的確享受了一些“優(yōu)惠”，但天下沒有免費(fèi)的午餐，比如國有銀行要承擔(dān)許多政策性業(yè)務(wù)，城商行很多時(shí)候成為地方政府的“第二財(cái)政”。因此，他認(rèn)為，要想徹底避免這種“差異”就應(yīng)該優(yōu)化金融生態(tài)，讓所有的商業(yè)銀行站在同一起跑線上。
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