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2005年5月17日，中國人民銀行行長周小川對中國城市商業銀行發出最高政策信息，銀行業改革下一個階段將針對城市商業銀行的70%進行資本重組。中國銀監會也非常重視這方面的改革，唐雙寧副主席也發出了很差城商行將退市的警告。
如果將1995年的“城市信用社改造為城市商業銀行，初步建立現代商業銀行運行框架”視為中國城市商業銀行發展史上的第一次革命，那么即將展開的城市商業銀行大規模重
組整合，無疑是城市商業銀行發展史上的第二次革命。而這次革命的核心和意義在于——資源整合，化解包袱，增強實力，迎接挑戰。
城市商業銀行必須迅速做出抉擇，要么奮起發展，要么退出市場。有人認為，這番講話給出了城市商業銀行“可以跨區發展”的又一個信號。
我們知道，城市商業銀行在中國的銀行業中一直處于比較憋屈尷尬的境地，被稱作四大國有商業銀行和12家股份制銀行之后的“第三梯隊，自它出生以來就有著先天不足的弱勢，目前全國共有112家城商行，大多是由城市信用社、城市內農村信用社及金融服務社合并而來。自成立伊始，資本金不足、資產質量低下、不良資產比率高等問題一直如影隨形。無論引進外資，還是上市，還是在原有基礎上的重組，各地城商行的選擇都有一個殊途同歸的目的，那就是自救，危情時刻，各城商行暗練內功成了必然的選擇
目前，城商行的處境是，前有四大國有銀行的壟斷及股份制銀行的堵截，后有轟轟烈烈改革中的農信社作“追兵”，加上國門外的外資銀行又在虎視眈眈，城商行可謂處境堪憂，盡管疑云密布，但城商行的重新洗牌已經悄然開局，未來3年將是決定城商行命運的關鍵 。
車已上路，一切都必須只能向前——銀監會副主席唐雙寧強調，城市商業銀行由于先天不足，目前公司治理、經營管理與資本實力總體來看仍然普遍薄弱，但作為一個整體，城市商業銀行已經走過了危機四伏的困難時期，今后將在監管機構和地方政府的支持下，在深化改革中實現進一步的科學發展。
2005年11月11日，因其對國內城商行改革所具有的標本意義，而被外界形象地描述成“非常6+7”的徽商銀行改革棋至終盤。徽商銀行相關的6家城商行聯合重組實施方案報中國銀監會同意正式出臺。這堪稱是中國銀行業的一件大事，可以預見此后徽商銀行的改革模式必將或多或少地為其他省市的城商行所借鑒，113家城商行將越來越成為影響金融改革全局的重要力量。徽商銀行的合并重組不僅是安徽的大事，也是中國金融界具有歷史意義的一件大事，對中國的金融改革，尤其是113家城商行改革具有標本意義。2006，我們將關注和聆聽中國城商行改革……
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