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本報北京4月23日訊 記者卓尚進 付平報道 在4月22日舉辦的“第二屆中國金融改革高層論壇”上，中國銀監會副主席唐雙寧就我國農村金融市場發展和農村信用社改革發表演講時表示，要在鞏固前兩年改革成果的基礎上，繼續跑好農村信用社改革的“后三棒”。
唐雙寧說，農村合作金融機構在信貸支農上發揮了十分重要的作用。截至2005年末，我國農村合作金融機構投放農村的貸款總量首次突破2萬億元，用于支持農業的貸款總量首
次突破1萬億元，直接到戶的貸款(農戶貸款)比重達到80%。然而，由于體制、機制、政策等原因，目前我國農村合作金融機構還普遍存在資產質量差、財務包袱重、風險補償能力低、法人治理不完善、案件高發等問題，制約了農村金融市場的發展和服務“三農”作用的充分發揮。
唐雙寧認為，目前我國農村信用社改革試點工作開展順利，并在管理體制、產權制度、政策扶持和支農服務等方面取得了顯著成效。今后要按照經營現代化的方向深化改革，加強監管，改善服務，爭取一年左右實現貸款風險五級分類，3年基本理順省聯社同縣聯社、信用社的管理體制，用5至10年把農村合作金融機構分期分批逐步建成產權明晰、經營有特色的社區銀行型現代金融企業。
唐雙寧說，農村信用社改革就像一場“接力賽”，目前“第一棒”已經跑完，今后要繼續跑好“后三棒”。其中，第二棒就是從今年開始，力爭用兩年左右時間努力實現資產分類順利轉軌、案件專項治理初見成效、服務功能進一步完善、風險監管體制基本到位、規制體系初步形成、公司治理作用開始顯現等六大目標。這一期間，要著重抓好貸款四級分類向五級分類的過渡，確保2007年雙軌運行，2008年順利實現貸款五級分類“單軌制”。第三棒就是要用3年左右時間爭取實現管理體制基本理順、資產質量持續改善、機構性質持續變化、支農作用全面發揮、公司治理效果明顯、管理水平明顯提高、專項治理大見成效和隊伍素質不斷提高。第四棒就是在全面提高農村合作金融機構整體素質的基礎上，再通過5年左右時間的奮斗，使農村合作金融機構真正成為產權明晰、資本充足、治理完善、內控嚴密、財務良好、服務高效的具有較強競爭力的好銀行。當前，關鍵是要立足現在，著眼長遠，跑好“第二棒”，特別要注重將對農村合作金融的監管逐步與商業銀行的標準統一起來。
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