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央行加強對農金改革整體規劃的研究和推動


http://whmsebhyy.com 2006年04月17日 08:58 金時網·金融時報

  本報北京4月16日訊 記者楊建瑩報道 近日,中國人民銀行黨委中心組在深入學習胡錦濤、溫家寶同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》等材料的基礎上,圍繞“建設社會主義新農村”這一主題舉行了中心組集中學習,黨委書記周小川主持學習并做了中心發言。

  周小川指出,建設社會主義新農村是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發
確定的一項重大戰略,是提振我國內需、全面建設小康社會的重大舉措,對此,中央銀行要認清形勢,統一認識,加強對農村金融改革整體規劃的研究和推動,切實增強支持社會主義新農村建設的力度。

  周小川深入闡述了中央銀行和農村金融在支持社會主義新農村建設中的作用及對策。他指出,按照國務院的部署,

人民銀行正在推進農村金融體制改革的整體規劃,農村信用社改革已取得了初步成效。下一步,要抓住農村金融中的薄弱環節和主要矛盾,轉變觀念,深化改革,為社會主義新農村建設多做扎實有效的工作。一是要轉換思維,用市場化的方式推進改革。在支持新農村建設中,要用好現有的政策和工具,既要重視資金投入的量的分析,更要關注質量和效益,關注農村金融微觀基礎的健康性和可持續性,真正用市場化的方式去推動農村金融對建設新農村的支持。二是要找準定位,進一步完善農村金融組織結構體系。農業銀行縣級機構要立足于服務縣域經濟;農業發展銀行需要適當調整組織結構,主要承擔各種類型的政策性貸款;除少數經濟很不發達地區的農村信用社的生存發展問題需要研究外,絕大多數農村信用社要堅持走商業化道路,既要建立正向激勵,又必須有防范道德風險的市場退出機制。同時,人民銀行積極支持金融組織和產品創新,但金融創新也必須有市場化的機制作保障。三是要結合實際,進一步探索創新支持“三農”經濟的信貸方式。目前,我國農村仍以農戶經濟為主,貸款對象的有效抵押物缺乏。對此,要探索發展訂單農業,并在農業生產鏈條中可否根據訂單去發放貸款的問題。

  中心組各位成員也都結合實際暢談了對建設社會主義新農村重大意義、主要任務和金融支持對策的體會。認為建設社會主義新農村要明確農民的主體地位,積極發展農村義務教育、醫療衛生和農村社會保障事業,進一步減輕農民負擔,千方百計增加農民收入,切實提高農民在市場經濟中的公平競爭能力。同時,要合理運用財政和金融杠桿,進一步改善農村金融生態環境,大力提高支付、結算、信貸等金融服務水平,增強農村和農村金融機構對資金的吸引、吸納能力,通過扎實有效的工作,把黨和政府建設社會主義新農村的各項重大部署切實落到實處。


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