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銀監會審議并通過兩項新監管指引
證券時報記者 賈壯
本報北京電 日前，中國銀監會召開第44次主席會議，研究加強國有商業銀行公司治理和銀行業金融機構內部審計問題，以及進一步鼓勵和支持金融創新的工作思路。會議審
議并原則通過《國有股份制商業銀行公司治理及相關監管指引》和《銀行業金融機構內部審計指引》。
據了解，新發布的《國有股份制商業銀行公司治理及相關監管指引》從廣義公司治理出發，特別是針對國有股份制商業銀行在特定轉軌時期所存在的公司治理缺陷，提出了符合現代金融企業制度的公司治理建設十個方面要求，明確了改革的考核和監測指標以及檢查報告制度。
會議要求，各國有股份制商業銀行要根據該指引的要求，結合本行實際，細化公司治理方案，分層次落實責任，加強公司治理改革的上下聯動，促進進一步完善公司治理，逐步把自身改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。
獨立、有效的內部審計，是改善銀行業金融機構公司治理，加強內部控制，提高外部監管有效性的重要途徑和外在表現。目前，我國銀行業金融機構內部審計的審計理念、獨立性、客觀性和審計效果等方面還存在一些缺陷和不足。特別是在銀行業案件專項治理活動中暴露出的案件多由外部審計發現的問題，表明銀行業金融機構內部審計遠未起到應有作用。
針對這種情況，銀監會借鑒國際銀行業內部審計先進經驗，結合我國銀行業公司治理和內部審計實際，制定了《銀行業金融機構內部審計指引》。會議要求，各銀行業金融機構要高度重視內部審計為銀行增加價值方面的作用，盡快設立審計委員會，建立獨立于各級經營管理層、垂直管理的內部審計部門，配備足夠數量和勝任審計專業工作的人員，并建立相應的激勵約束機制，明確報告路線，進一步強化內部審計的職責和權限，不斷提高內部審計工作的質量和水平。
會議強調，要繼續深入研究解決銀監會系統支持金融創新的組織建設、隊伍建設和工作機制建設問題，進一步創新工作思路和工作機制，充分調動和發揮創新監管專業崗位人員的業務潛能和創造力，加強對銀行業金融機構金融創新的業務指導、監管規制建設以及對社會公眾有關創新業務知識的教育普及工作，為推動銀行業開展金融創新提供良好的監管環境和市場環境。
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