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本報北京4月9日訊 記者宋焱報道 中國人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)電視電話會議日前在北京召開。此次會議的主要任務(wù)是：貫徹人民銀行黨委《關(guān)于全面推開人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)的通知》精神，部署全面推開人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)工作。中國人民銀行黨委委員、副行長項俊波，黨委委員、紀委書記王洪章出席會議并講話。
項俊波在講話中指出，加強縣(市)支行監(jiān)督機制建設(shè)，充分發(fā)揮其在履行中央銀行職責(zé)中的重要作用，具有非常重要的意義。一是從改革發(fā)展、職能調(diào)整的視角來看，加強人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)，有利于推動縣(市)支行不斷深化業(yè)務(wù)改革、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于加強宏觀調(diào)控、充分發(fā)揮貨幣政策傳導(dǎo)作用；二是從實現(xiàn)有效監(jiān)督的目的來看，創(chuàng)新監(jiān)督機制、整合監(jiān)督資源，建立科學(xué)、有效、合理的監(jiān)督工作機制，有助于實現(xiàn)對人民銀行縣(市)支行的有效監(jiān)督；也有助于保證縣(市)支行領(lǐng)導(dǎo)班子更好地履行職能，更好地發(fā)揮基層央行的重要作用；三是從深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的視角來看，強化監(jiān)督對提高縣(市)支行內(nèi)部控制管理水平，防范事故、案件的發(fā)生都具有十分重要的意義。
項俊波要求，各級行黨委要高度重視縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)，認真抓好這次會議精神的貫徹落實，按照黨委的《指導(dǎo)意見》和《通知》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證各項任務(wù)的落實。在此過程中，應(yīng)該妥善處理好兩方面關(guān)系：一方面要處理好監(jiān)督工作機制建設(shè)工作與正常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。按照統(tǒng)籌兼顧、循序漸進的原則，一手抓監(jiān)督機制建設(shè)，一手抓正常業(yè)務(wù)工作，做到“兩不誤，兩促進”。另一方面要處理好加強監(jiān)督管理與加快業(yè)務(wù)改革的關(guān)系，結(jié)合縣(市)支行業(yè)務(wù)職能調(diào)整的實際，采取措施，強化管理，保證業(yè)務(wù)改革順利進行。
在對全面開展人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)進行部署時，王洪章指出，近年來，人民銀行縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)經(jīng)過一年多的試點取得了明顯的成效。但也要看到，一些縣(市)支行在內(nèi)部管理上還存在許多問題，縣(市)支行黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防范工作形勢嚴峻。分析起來，一個重要原因就是監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督頻率不高，監(jiān)督力量分散，監(jiān)督部門沒有形成合力。因此，必須通過加強縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)，整合監(jiān)督部門力量，加大綜合檢查頻率，對縣(市)支行領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”實行有效監(jiān)督，加強對業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，防范風(fēng)險，確保縣(市)支行平穩(wěn)、高效運行。
王洪章強調(diào)，建立新的監(jiān)督機制的縣(市)支行不能混淆各監(jiān)督職能部門的職責(zé)。實行派駐制的紀檢監(jiān)察審計室在履行職責(zé)時應(yīng)接受上級紀檢、監(jiān)察和內(nèi)審部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；上級各監(jiān)督部門仍要各自履行職責(zé)，不能相互替代，在需要集中檢查時應(yīng)由黨委決定后實施。同時，也不能把業(yè)務(wù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察混為一談。業(yè)務(wù)制度建設(shè)的重點是規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序和控制要點；執(zhí)法監(jiān)察的重點是檢查業(yè)務(wù)操作程序是否規(guī)范、是否到位，并依紀依規(guī)進行處理。制度建設(shè)、制度反腐要明確這些方面的責(zé)任，防止以業(yè)務(wù)檢查代替執(zhí)法監(jiān)察，或以執(zhí)法監(jiān)察代替業(yè)務(wù)檢查。要保證紀檢監(jiān)察部門和內(nèi)審部門的相對獨立性和查處問題的嚴肅性，對查出的問題要依法處理，不能避重就輕，查處不嚴。
王洪章指出，加強縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)是人民銀行對基層行監(jiān)督管理體制改革的一個嘗試，盡管一年多來取得了一些經(jīng)驗，但是在試點工作中也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題，如在新體制、新機制運行方面還需要進一步的磨合；在監(jiān)督檢查的方式、方法上還需要創(chuàng)新；監(jiān)督檢查的深度還有待進一步提高。這些問題都需要在今后的工作中不斷摸索，認真研究解決。在此過程中，要處理好新的機制與原有機制的關(guān)系。需要強調(diào)的是，符合派駐制要求的，只是部分業(yè)務(wù)量較大人員較多的支行，大部分行仍實行原來的監(jiān)督方式，所以無論采取哪種方式，各中心支行黨委都要對縣(市)支行加強管理，認真履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保縣(市)支行不出問題。
會議由中國人民銀行紀委副書記、派駐監(jiān)察局局長王劉明主持。人民銀行黨委各部門、各司局負責(zé)人，人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行、地(市)中心支行、縣(市)支行主要負責(zé)人參加了會議。
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