國稅總局紅包平抑農行情緒

http://whmsebhyy.com 2006年04月04日 18:59 和訊網－證券市場周刊

　　作者:本刊記者陳曄/文

　　本刊獨家獲悉，中國農業銀行獲得了利息方面的稅收優惠安排，國稅總局同意其將2000年12月31日以前已按規定繳納企業所得稅的應收未收利息稅前扣除期限延長至2007年12月31日。

　　這是對農行年初時提出的“站在同一起跑線”訴求的一種回應。今年1月，農行副行長協一眾高管舉辦新聞發布會，希望政府提供支持，幫助農行拋開政策性包袱，保證四家國有商業銀行在平等條件下上路。他們認為，農行一次性改制的成本與工行相差不大。

　　農行多年來承擔了很多國家政策性的支農貸款，貸款本身都很難回收，更何況貸款的利息。因此，農行有很多應收未收的利息，這份文件因此出臺。值得關注的是，文件回避了可以稅前扣除的，是政策性利息還是商業性利息，也沒有規定數額，僅劃定了時間。

　　很多銀行業內人士都認為，在四大國有

商業銀行中，只有農行沒有完全將不良貸款體現在賬目上，2004年，農行的凈資產突減500多億元，被看做是處理不良貸款造成的，那么沒有限定的稅前扣減是否會成為這一處理的另一個渠道呢？

　　農行發牢騷

　　此前，農行股改方案已經提交中國銀監會多時，至今不獲批復。

　　“已是第三次提交修改方案，同時遞方案的農信社都批下來了，確實覺得上市可能會比較遙遠。”農行一位員工說道，“與建行的建設類貸款和中行的海外貸款業務比較起來，農行所承擔的是農業貸款，但是政府指派的事情又必須得做。”

　　農行2004年年報顯示，該行農業貸款的數額為5745.56億元，接近其貸款總額的1/3。據媒體報道，目前農業銀行擁有涉農貸款余額9000億元，占貸款總額的38.8%。2005年年底，農行的不良貸款額為7398億元，比2004年增加475億元，而同期貸款數增加為2218億元。

　　農行的政策性業務至少由以下幾部分組成：一是扶貧專項貸款和小額農戶貸款，二是農村基本建設貸款如小水電建設，三是鄉鎮企業貸款、供銷社貸款等農村工商業貸款。這些貸款不僅少有利息收入，回收的可能性也很低。農行有關負責人曾經披露，農村小水電的專項貸款不良率達到60%-70%，而供銷社貸款的不良率幾乎是百分之百。

　　因此，農行最近幾年新增的不良貸款水平依然很高，而工行2000年以來新增的不良貸款一直保持在1%—2%的水平。

　　誰來承擔政策性貸款？

　　農行改革的一個難點就是如何處理其一直承擔的政策性貸款職能，一度被看好的將其政策性貸款劃轉給農業發展銀行的想法，并未達成一致。

　　上月，農業發展銀行已經得到銀監會開展商業貸款業務的批復，農發行將向政策性業務為主，商業性金融和開發性金融并重的方向發展。

　　政策性貸款的去向再次成為懸念。其實早在1994年農發行成立之初，農行就已經將其國家農業政策性金融業務，其主要業務也就集中在糧棉油收購貸款、農業綜合開發貸款、財政貼息貸款、涉農基建和技改貸款等，轉給農發行。但在1998年，農發行的開發性貸款、扶貧貸款等又被劃回農行。

　　正因政策性貸款的棘手，有人提出將農行拆分的方式進行改制，但是遭到了農行的反對，其認為，分拆上市可能化解部分分行的風險，但是其他分行的風險積累卻可能更大，將來農行要付出更大的代價。

　　目前，由普華永道中天會計師事務所對農行四個省分行當年的業績進行外部

審計，業界普遍認為，只有弄清楚農行的家底，才是最終確定方案的基礎。

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