新農村建設為農行經營帶來新機遇

　　訪農行農業信貸部總經理周清玉

　　FN記者 張正華

　　新農村建設是目前社會上的一個熱門話題，而國有商業銀行股份制改革的話題也還余熱未消。那么，作為地處農村經濟陣地前沿并與農業有著很深歷史淵源的四家國有商業銀行

之一的農業銀行，在其中將擔當一個什么樣的角色？帶著這個問題，記者走訪了農業銀行農業信貸部總經理周清玉。

　　“建設社會主義新農村是一個長期復雜的系統工程，需要全社會的共同努力�！敝芮逵裨诨卮鹩浾叩膯栴}時開門見山。他說，作為農村金融體系的重要組成部分，農行將積極響應國家新農村建設戰略，認真研究新農村建設中商業金融需求，大力實施業務經營戰略轉型，努力在新農村建設中發揮縣域商業金融主渠道作用。

　　周清玉向記者介紹，截至2005年年底，農行涉農貸款余額已達9787.08億元，占全行貸款余額的35.8%。其中，

　　近年來，隨著資本市場的成熟，大企業直接融資快速發展，對銀行貸款的依賴程度不斷下降，營銷和維護成本不斷上升，綜合收益不斷減少，銀行業面臨著日益加大的“流動性過剩”壓力，而農村金融市場仍是一個分割的賣方壟斷市場，銀行在客戶選擇、貸款定價等方面處于主動地位，農行支持新農村建設有很大的發展空間。同時，農行大部分資源配置在縣域，形成了完善的組織和網點網絡體系，積累了豐富的經驗和成熟的信貸技術。支持新農村建設，對農行發揮資源稟賦優勢，實現城鄉業務聯動發展，搞活農行地、縣兩級行經營，穩定員工思想和隊伍，加快農行改革進程具有十分重要的意義。

　　在談到如何妥善處理商業化經營與支持新農村建設的關系時，周清玉說，當前，農行正面臨著改革與發展的關鍵時期。支持新農村建設是中央對農行的明確要求，實行商業化經營、加快發展步伐是農行建設現代商業銀行的目標。妥善處理二者的關系，是農行迫切需要解決的重大課題。為此，農行提出了明確目標：加快業務經營戰略轉型，發揮縣域商業金融主渠道作用，走以質取勝、有效發展的道路，在堅定不移地拓展大城市、大客戶的同時，堅定不移地發展縣域中高端業務，積極發展優質成長型中小客戶。

　　周清玉表示，支持新農村建設，加快業務經營戰略轉型，首先要認真分析新農村建設對金融的需求，厘清農村商業金融、合作金融和政策性金融的支持領域。農行要立足于支持新農村建設中的中高端客戶信貸需求。具體而言，一是立足于支持農業發展現代化，促進農業產業帶、產業鏈的形成，支持出口創匯型、高新技術型、旅游觀光型、生態型現代農業企業的發展。二是立足于促進分散農戶小生產與大市場的有效連接，提高農民生產的組織化程度和農業效益，實現大宗農副產品的轉化增值，支持一批輻射面廣、帶動力強、發展前景好的有規模、有特色、科技型的農業產業化龍頭企業。三是立足于促進農村富余勞動力向小城鎮的轉移，支持符合“產業支撐、綠色環保、規劃科學、可持續發展”標準的縣城和中心鎮建設。四是立足于促進農村市場體系建設，提高產品流通效率，引導縣域經濟結構調整并促進生產區域化、集約化，支持農村商品流通體系建設。五是立足于農村地區具有稀缺性、壟斷性的旅游、礦藏、

　　同時，支持新農村建設，加快業務經營戰略轉型，更要注重嚴控風險，增強農行支持“三農”發展的可持續性。只有“放得出、收得回，有效益”，才能保證農行在支持新農村建設中實現有效發展，并持續發揮積極作用。因此，牢固樹立商業銀行意識，嚴格按照市場準則運作，有效防范信貸風險，增強可持續發展能力，應成為農行支持新農村建設的準繩。

　　周清玉在采訪即將結束時強調，支持新農村建設是農村金融機構的共同責任，但長期以來，農村金融機構在支持“三農”發展過程中，由于各種原因形成了巨額的財務包袱。對此，有關部門應盡快出臺政策措施，完善金融支持新農村建設的服務體系，化解財務負擔，使農村金融機構能夠輕裝上陣，在支持社會主義新農村建設中發揮更大作用。

　　首先，應盡快健全農村金融服務體系，明確財政資金、政策性貸款、商業貸款的不同服務對象和著力點，避免獨家大包大攬，積聚批量風險。政策性資金應重點投向周期長、收益低、不適合商業運作條件的農村公益事業、基礎設施建設；農村信用社應重點服務農戶發展生產；農行應重點滿足農村中高端客戶資金需求。

　　其次，下大力氣優化新農村建設的政策環境。加強農村信用體系建設，增強信貸支農可持續發展能力；建立農業農村政策性保險制度，加快擔保公司發展，有效解決支農信貸擔保問題，降低信貸支農風險；轉變政府職能，加強對信貸支農的政策引導，減少行政干預力度；建立完善農村金融風險補償機制。

　　最后，應加大對商業銀行服務新農村建設的風險補償力度。對金融機構的支農信貸予以稅收減免、不良貸款核銷等優惠政策。對因國家政策性風險引發的不良貸款予以國家補償。對因信貸支農需要而必須保留的虧損金融網點予以財政支持政策等。