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記者 李嵐
2004年，河南省糧食大豐收。作為我國惟一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一年在該省發(fā)放的收購資金量大大高于往年———所有人都感覺到，農(nóng)民的收入增加了。
然而，當(dāng)農(nóng)發(fā)行河南省分行宣傳處的同志興致勃勃地到各市縣村鎮(zhèn)收集情況時(shí)，卻大
大出乎他們意料：農(nóng)民增收確實(shí)不假，但具體到每個(gè)農(nóng)戶，通過銷售糧食增加的收入在他整個(gè)家庭收入中的占比非常之小，占比較大的則是家里人外出務(wù)工賺來的錢。
“當(dāng)時(shí)我們就感到，如果農(nóng)發(fā)行要支持新農(nóng)村建設(shè)，光指望發(fā)點(diǎn)糧食收購貸款，讓農(nóng)民靠賣糧食增收，那作用是微乎其微的。”該分行辦公室副主任姬天劍回憶說。
事實(shí)上，如何讓政策性金融在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，并使其自身在此過程中不斷壯大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)發(fā)展，多年來無論在理論上還是實(shí)踐中，探索始終沒有間斷過，但效果并不理想。
今年3月3日，記者來到河南焦作采訪時(shí)了解到，由于有了農(nóng)發(fā)行政策性資金的支持，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展起來。在他們的帶動(dòng)下，這個(gè)人均耕地不足一畝的地方，不僅人均年收入連續(xù)兩年呈兩位數(shù)增長，今年已高于全省平均水平，而且農(nóng)發(fā)行自身也逐漸走出了業(yè)務(wù)萎縮的困境，實(shí)現(xiàn)了有效和可持續(xù)發(fā)展。
西滑封模式
焦作市武陟縣西陶鎮(zhèn)西滑封村有兩座16層的住宅樓，被譽(yù)為“中國農(nóng)村第一高樓”，西滑封村300多戶村民都住在這里。記者敲開8號(hào)樓806的房門，正在做午飯的女主人王群熱情地讓我們參觀了她的家。
屋子是四室一廳的格局，總共有130平方米，寬敞明亮。記者驚訝地看到，屋里電話、中央空調(diào)、煤氣、閉路電視、寬帶網(wǎng)一應(yīng)俱全，而且據(jù)介紹家家如此。王群告訴記者，村里像她這樣超過50歲的婦女和超過60歲的男性老人，每月還能領(lǐng)到300元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
是什么讓西滑封人過上如此富裕的生活？村干部王德懷向記者介紹說，改革開放以后，西滑封積極發(fā)展工業(yè)企業(yè)，1991年成立了斯美特食品有限公司，解決了全村人的工作問題，人均收入也迅速提高。
“但真正的大發(fā)展還是從去年開始的。”王德懷告訴記者，由于得到農(nóng)發(fā)行政策性資金的支持，斯美特公司走出了多年緩慢發(fā)展的狀態(tài)，年人均純收入達(dá)到8000元以上，而且吸納了周邊村莊近5000名剩余勞動(dòng)力，并帶動(dòng)了運(yùn)輸及蛋、蔥、姜、蒜等相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展，西滑封村實(shí)現(xiàn)了全面富裕。
就在村民向記者介紹情況時(shí)，記者透過玻璃窗看到了另外一番情景：與西滑封村一墻之隔的東滑封村，一畦畦碧綠麥田之間，散布著一片灰色的舊瓦房，沒有一座像樣的建筑，也看不見人。這與西滑封村住宅樓群毗鄰而立、街頭公園里老人們?nèi)齼蓛缮⒉搅奶臁倓偡艑W(xué)的孩子們追逐玩耍的熱鬧祥和景象形成了鮮明的對比。
“為什么？因?yàn)樗鼪]有副業(yè)。像我們這個(gè)地方，人均只有三分地，光靠種糧食，純粹就是受窮。”西滑封村村民崔國平說，過去靠種地，他家一月只能掙100多塊錢，現(xiàn)在他和愛人都在斯美特方便面廠上班，一年收入2萬多塊錢，生活水平是過去沒法比的。
難解的困局
在焦作市政府，分管農(nóng)業(yè)的副市長王榮新告訴記者：“焦作這個(gè)地方，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主，是一個(gè)群體，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但是，龍頭企業(yè)如果做不大，龍頭抬不起來，整個(gè)鏈條就形不成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，農(nóng)民增收的問題就解決不了。”
“但是這一塊的發(fā)展確實(shí)太難了！我們經(jīng)常下去跑，基層企業(yè)的融資缺口非常大，僅市級(jí)以上龍頭企業(yè)就一下子報(bào)了幾十個(gè)億，再往下延伸缺口會(huì)更大。”這幾年，王榮新沒少為此著急，他說：“如果沒有金融部門的支持，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上處于停滯狀態(tài)。”
“以前，說句心里話，想干甩不開膀子———沒錢，你怎么辦？”斯美特公司總經(jīng)理孟繁有告訴記者，過去他們貸款很少，基本上是靠自己積累發(fā)展。由于方便面是微利行業(yè)，到2004年時(shí)商業(yè)銀行基本上都不向他們放貸款了。
“企業(yè)在農(nóng)村這個(gè)地域，除了勞動(dòng)力和原料外，沒有其他優(yōu)勢。如果再?zèng)]有一些政策上的支持，要發(fā)展起來非常困難。”孟繁有說。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，金融自然也好不了。糧食市場放開之前，政策性銀行沒有其他業(yè)務(wù)，專司糧棉油購銷。政府、企業(yè)都認(rèn)為農(nóng)發(fā)行的資金就是國家的，就是“唐僧肉”，不占白不占，于是擠占挪用現(xiàn)象十分普遍。那時(shí)，農(nóng)發(fā)行拿20%的精力去投放資金，卻用80%的精力看管庫存，但仍然防不勝防。
市場放開以后，由于多渠道收購主體進(jìn)入，且業(yè)務(wù)單一，農(nóng)發(fā)行又面臨著新的生存危機(jī)。特別是在焦作，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)量以每年下降1億元的速度迅速下滑，到2004年時(shí)貸款余額只剩下14億元，其中貸款量最小的支行業(yè)務(wù)量只有7000多萬元，這意味著全市將有近一半的支行虧損。
“河南是我國第一人口大省、第一農(nóng)村人口大省、第一糧食產(chǎn)量大省，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)艱巨，但也很有代表性。”農(nóng)發(fā)行河南省分行行長董富欣對記者說。“現(xiàn)在，新農(nóng)村的新農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上農(nóng)、林、牧、漁，而一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，而是構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)為主導(dǎo)，以服務(wù)業(yè)為紐帶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。因此，農(nóng)發(fā)行在支持河南新農(nóng)村的建設(shè)中必須確立新思路、找準(zhǔn)投入點(diǎn)。”
尋求互動(dòng)
2004年6月，農(nóng)發(fā)行開始和斯美特公司接觸。去年5月，農(nóng)發(fā)行向斯美特發(fā)放的第一筆2000萬元貸款到賬。有了錢，公司開始大量收購小麥。去年他們新上了2條面粉生產(chǎn)線，日加工小麥500噸，現(xiàn)在每天的加工能力達(dá)到900噸，一年在30萬噸左右。
截至目前，農(nóng)發(fā)行總共向斯美特公司投放貸款4450萬元，斯美特也從過去的6條方便面生產(chǎn)線，發(fā)展為現(xiàn)在的34條生產(chǎn)線；年產(chǎn)值從8000多萬元，迅速增長為15億元。如今，斯美特公司生產(chǎn)的方便面所占市場份額高居全行業(yè)第五位，僅次于康師傅、華龍、白象、統(tǒng)一這些著名品牌。
在去往西滑封村的路上，記者看到斯美特公司又在擴(kuò)建新的廠區(qū)。今年他們準(zhǔn)備投資1億元左右再上12條年產(chǎn)20萬包方便面的生產(chǎn)線，并修建一個(gè)調(diào)料和研發(fā)的大樓。“去年我們利潤4000多萬元，今年計(jì)劃不低于5000萬元。再有一兩年，斯美特就又會(huì)變一個(gè)樣兒。”孟繁有說。
據(jù)了解，截至去年12月底，農(nóng)發(fā)行河南省分行共向糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)發(fā)放貸款22億元，是上年的3.2倍。
“現(xiàn)在，全焦作市的200多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，只要符合條件，都可以得到農(nóng)發(fā)行的支持。”王榮新告訴記者，去年焦作農(nóng)民收入增長幅度非常高，達(dá)到人均3831元，其中有1267元是工資性收入，也就是農(nóng)民從企業(yè)得到的錢，這一塊對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到37%。從這個(gè)角度講，我們非常感激農(nóng)發(fā)行。
按照新思路、找準(zhǔn)投入點(diǎn)，不僅多渠道增加了農(nóng)民收入，涌現(xiàn)出了像西滑封村這樣的新農(nóng)村雛形，農(nóng)發(fā)行自身也實(shí)現(xiàn)了客戶結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的提高。2005年，農(nóng)發(fā)行焦作分行貸款余額增幅達(dá)21%，其中加工企業(yè)的貸款增長了4.14億元，實(shí)現(xiàn)利潤2060萬元。
“如果沒有這21%的增長，去年我們行就完不成省行的利潤計(jì)劃。特別是產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)貸款的投放，對各項(xiàng)任務(wù)的完成起到了全面提升作用，存款、中間業(yè)務(wù)、不良貸款下降與貸款質(zhì)量的提高、利潤計(jì)劃的完成，都離不開這4.14億元貸款的拉動(dòng)。”農(nóng)發(fā)行焦作市分行行長鄧中學(xué)說，去年全行綜合貸款收息率首次達(dá)到99%以上，為全省系統(tǒng)最高，有4個(gè)支行實(shí)現(xiàn)了糧油貸款無欠息。而武陟縣支行去年僅從斯美特公司收息就達(dá)88萬元，全年實(shí)現(xiàn)盈利306萬元，居省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)前列。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開資金支持。作為農(nóng)業(yè)政策性資金支持發(fā)展起來的新農(nóng)村雛形，可以說，西滑封村的發(fā)展軌跡，為我們描繪出了新農(nóng)村建設(shè)與政策性金融良性互動(dòng)發(fā)展的圖景。
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